完善新型警務運行模式，是提升國家治理效能的重要一環。近年來，吉林省長春市公安局依托“專業+機制+大數據”的新型警務運行模式，將執法辦案管理中心建設作為重點工程，打造執法更規范、打擊更精準、治理更高效的現代執法辦案管理新業態，不斷深化法治公安建設。
辦案“串聯”變“并聯”
凌晨，一輛警車閃爍著警燈，駛入長春市公安局執法辦案管理中心。一名涉嫌電信詐騙的犯罪嫌疑人張某某，被辦案民警帶進中心大廳。安全檢查、信息登記、物品暫存、帶入詢問……借助智能管理系統，整個流程僅花費不到15分鐘。
聚焦法治公安建設，長春市公安局于2022年、2024年兩度升級建設執法辦案管理中心。在建筑面積達5000余平方米的中心內，執法辦案區、交警案件快辦區、取保候審保證金繳納區、五項體檢區、合成作戰區、涉案財物管理區等多個功能區域一應俱全。據統計，今年以來，該中心已辦理案件近2500起。
（長春市公安局二道區分局東盛路派出所民警在轄區一家賓館巡檢 許暢 攝）
長春市公安局執法辦案管理中心負責人韓銳介紹，執法辦案管理中心引入建模定位系統、信息采集一體機、審訊一體機等智能輔助設備，有效支撐輕微刑事案件和行政案件快辦機制的高效運行。“尤其是‘人臉、步態、體態、服裝’四維一體結構化建模管理系統，可以實時抓取嫌疑人個人身份比對信息，能夠對嫌疑人的異常動作實現‘智能識別、秒級響應’。”
傳統辦案模式下證據鏈構建可能長達數天，如今“串聯式”辦案轉為“并聯式”流程，執法效能得到全面提升。半月談記者了解到，在執法辦案管理中心，辦案民警可獲取身份核查、數據關聯和案件分析等內容，開通權限后，還能實時得到包括嫌疑人軌跡研判在內的案件精研報告。
“當前，長春市各警種專班已通過‘前店后廠’模式進駐中心，我們打通公安大數據平臺到中心的數據通路，不斷發揮新型警務運行模式實戰效能。”長春市公安局法制支隊副支隊長于大川說。
事務性工作如何壓減70%？
“以前送押嫌疑人要跑醫院、鑒定機構、法制部門、監所等多地，如今在中心都能辦理，既保障嫌疑人合法權益，還能省時減風險。”長春市公安局環食藥偵支隊辦案民警張健說。
本著統籌建設的思路，長春市看守所、拘留所與執法辦案管理中心僅一街之隔，極大方便了民警押解工作。接下來。如何打破公安與醫院、銀行等部門間的壁壘，就成為“一站式”服務的關鍵。
（在長春市公安局司法鑒定中心“DNA實驗室”，法醫在提取DNA 王昊飛 攝）
為此，長春市公安局執法辦案管理中心與當地醫院合作，在落實信息采集、人身安全檢查、候問看管等辦案輔助服務基礎上，增設五項體檢和送押專用通道，實現收押前醫療檢查就地進行，體檢信息與看守所、拘留所同步共享，減少送檢押解風險隱患。“辦案民警事務性工作量壓減70%以上，平均辦案用時減少5個小時。”韓銳說。
取保候審保證金的繳納返還，是民眾關注的焦點。受訪民警介紹，過去，取保候審申請人需要親自到銀行對公業務窗口辦理，程序復雜、耗時長。特別是當辦理退還業務時，經常因退還手續復雜導致當事人對公安機關心存疑慮，并且也會因往返交通等原因產生車費、住宿費以及大量時間成本。
“我們協同財政部門，在取保候審決定書上增印二維碼，優化保證金線上繳納返還渠道，實現一鍵支付及原路退回。”于大川說，“此舉從根本上解決群眾多頭、多次跑路難題，既極大方便當事人，也進一步規范取保候審保證金的管理工作。”
給執法安全上“保險”
不久前，車某某涉嫌醉駕被執勤民警當場查獲，后被帶至執法辦案管理中心抽取靜脈血并接受調查。在對其做了系列檢查并制作詢問筆錄后，執勤民警就來到案件查辦交接臺，將強制措施憑證、現場酒精呼氣檢測單、證據照片等案件材料移交當班辦案民警，由辦案民警繼續補充整理案件材料。
“這是中心設立的交警‘查辦分離’執法辦案新模式。”長春市公安局交通管理支隊執法指導大隊民警王麗丹介紹，發生交通違法行為后，各轄區交管大隊外勤民警僅負責路面查處，查處后交由中心辦案隊民警統一辦理，在大幅提升執法效率的同時，也確保執法安全規范。
據介紹，長春市交通管理支隊在中心設立了由40余名警務人員組成的辦案團隊，專職負責辦理全市城區范圍內危險駕駛類刑事案件和行政拘留案件。執法辦案管理中心投入運行以來，執法安全實現“零差錯”。
走進長春市公安局執法監督管理中心，大屏幕上顯示著長春市15個執法管理分中心的實時情況。于大川向半月談記者介紹，管理平臺匯聚15類基礎數據和201路視頻監控，一屏展示“警、案、人、物、場、卷”執法要素。通過應用軌跡定位、監控抓拍等技術，值班民警可在線查看民警辦案行為，實現異常數據智能預警、執法問題跟蹤督辦、突出問題及時處置等。
吉林省公安廳副廳長、長春市副市長、公安局局長林海峰說：“我們始終將執法規范化建設作為公安事業發展的生命線，以市縣兩級執法辦案管理中心建設為依托，扎實開展執法質量提升行動，進一步端正執法理念、提升執法能力、加強執法監督，不斷提升法治公安建設水平。”
