焦桐樹下鑄檢魂“三三制”里淬作風

河南開封:創新辦案單元深化落實中央八項規定精神

6月23日,河南省蘭考縣檢察院在焦桐樹下開展思政課,組織青年干警聆聽廉潔故事。

夏季的蘭考,焦桐亭亭如蓋,綠蔭匝地。日前,在焦裕祿親手栽下的這棵精神之樹旁,河南省蘭考縣檢察院“三三制”基礎辦案單元的成員們認真聆聽“焦桐守樹人”魏大爺講述焦裕祿當年帶領群眾攻堅克難的點滴往事。這不是一次普通的參觀學習,而是一堂扎根辦案一線的思政課,是蘭考檢察人將焦裕祿精神與中央八項規定精神內化于心、外化于行,以“三三制”基礎辦案單元這一創新機制淬煉過硬作風的生動實踐。

把堡壘建在最小作戰單元上

如何在辦案中貫徹落實中央八項規定精神,確保作風建設不松勁?河南省開封市檢察院的答案是:把堡壘建在最小作戰單元上。

該院創建了以“三三制”基礎辦案單元為根本的四級組織架構,即“三三制”基礎辦案單元,部門檢察官聯席會,一體履職、綜合履職聯席會和檢委會四級組織架構。2022年12月,開封市檢察院探索設立了“三三制”基礎辦案單元,以1名員額檢察官、1名檢察官助理和1名書記員組成3人協作團隊,作為開展檢察業務的基本辦案組織。在1個基礎辦案單元內,3名成員要對涉及案件審查、信訪風險、“三個規定”等7項內容形成討論記錄,歸入檢察內卷,作為案件評查的必查項。

截至目前,開封市兩級檢察院218個基礎辦案單元內配置黨員327人,在辦案一線實現黨員配置全覆蓋,成為開封市檢察機關獨具特色的管理模式。

“過去強調貫徹落實中央八項規定精神,更多靠全院大會和事后監督,總覺得像隔層紗。”開封市檢察院檢務督察處負責人張浩坦言,“現在不一樣了,‘三三制’基礎辦案單元就像一個家,黨員業務骨干帶著學、領著干,紀律規矩就在身邊,時刻提醒黨員干警監督就在日常,已成為將中央八項規定精神深度融入辦案肌理的有力抓手。”

“三個規定”填報不再是難題

中央八項規定是黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的重要規定,防止干預司法“三個規定”是確保司法公正的重要制度,兩者都是全面從嚴治黨的重要舉措。但在實踐中,“三個規定”填報不及時、不準確問題仍然存在,“三三制”基礎辦案單元為這道難題提供了巧妙解法。

在蘭考縣檢察院刑事檢察部,由員額檢察官李莉娟、檢察官助理鄭通、書記員胡彥娜組成的基礎辦案單元,每月一次的研討會雷打不動。其中一項重要議題就是對照“三個規定”進行體檢。

“上周有個自稱是某領導熟人的來電,想打聽案件進展,我明確拒絕了,這屬不屬于需要填報的情形?”鄭通提出疑問。李莉娟立刻組織大家翻看細則,并結合實際案例進行討論,最終明確這類“試探性接觸”必須填報。隨后,三人互相見證,各自在填報系統里如實記錄、打鉤確認。這種“基礎辦案單元內討論—對照檢查—互相見證填報”的閉環流程,有效消除了填報者的顧慮,確保了填報的剛性和真實性。

“‘三三制’基礎辦案單元就像一面鏡子,能照出自己可能忽略的風險點。”胡彥娜說,“以前覺得‘三個規定’填報離自己比較遠,現在基礎辦案單元里經常討論、互相提醒,腦子里這根弦時刻緊繃著。”2025年上半年,蘭考縣檢察院“三個規定”填報率大幅提升。

學習成果轉化為辦案作風

“高質效辦好每一個案件,既是業務要求,更是作風體現。”在焦桐樹下的思政課上,蘭考縣檢察院黨組書記、檢察長曹守威深有感悟。該院巧妙地將傳承弘揚焦裕祿精神與貫徹落實中央八項規定精神相結合,以“三三制”基礎辦案單元為抓手,引導干警在日常協作中把學習成果轉化為實實在在的辦案作風。

2023年底,李某等人涉黑涉惡案兩次退回補充偵查后,經河南省委政法委、省掃黑辦、省檢察院聯合會議研究,指定由蘭考縣檢察院辦理。在開封市檢察院有力指導下,蘭考縣檢察院迅速抽調黨性覺悟高、敢打硬仗、善打勝仗的5個基礎辦案單元成員組建專案組,并充分發揮“三三制”組織優勢作用,以黨建工作與檢察業務深度融合促進高質效辦案。

李某等人涉黑涉惡案卷宗就有240余冊,涉及犯罪嫌疑人40余人,各類違法犯罪事實110余宗。當時審查期限僅有1個月,面對案情復雜、爭議較多等難題,專案組成員充分發揚黨員敢啃硬骨頭、肯挑重擔子的優良作風,從政治上考量、在大局下行動,匯聚合力攻堅克難解決辦案中的難題。與此同時,辦案組加強與其他工作專班的協作,發揮檢察環節主導作用,適時介入引導公安機關偵查取證,并將發現的問題及時向公安機關反饋,提高辦案效率,加快訴訟進程。2024年1月,蘭考縣檢察院依法對李某等40余名犯罪嫌疑人提起公訴。同年11月30日,經審理,法院以組織、領導、參加黑社會性質組織罪,逃稅罪,強迫交易罪,數罪并罰,依法判處被告人李某等人有期徒刑二十四年至二年五個月不等,各并處罰金。

“因為一頓違規宴請斷送了前程,太不值得了。”在某“三三制”基礎辦案單元的案例剖析會上,黨員業務骨干結合反面典型組織大家討論如何在接待當事人、外出調查取證等環節深入貫徹中央八項規定精神,嚴禁違規吃喝。成員們你一言我一語,梳理風險點,共同制定了本單元的“廉政提醒小貼士”。

“我們把‘三三制’基礎辦案單元打造成貫徹落實中央八項規定精神的堅實陣地。”蘭考縣檢察院黨組成員、政治部主任張彩霞介紹,“通過基礎辦案單元內部的即時學習、即時提醒、即時監督、即時互助,促使每一名干警真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,在共同辦案中淬煉忠誠干凈擔當的新時代檢察干警的政治品格。”