“李老師，您看看，貨款到賬短信真的來了！”11月11日上午，河南省漯河市召陵區綜治中心的調解室里，建材店老板韓某杰把手機屏幕湊到調解員眼前，指尖因激動而微微顫抖。幾天前，她還為下游裝修公司拖欠貨款而焦慮得夜不能寐。
轉機發生在她推開綜治中心大門的那一刻?！按翱诠ぷ魅藛T沒讓我多走一步路，我坐下說完情況，他們就直接聯系了律師?！表n某杰回憶，當天下午調解員和律師就幫她梳理證據，第二天約談欠款企業負責人，第三天雙方調解簽字時，首筆款項已到賬。“以前總覺得維權又難又慢，沒想到現在家門口就有‘說理的地兒’，問題一下子就解決了?！?/p>
韓某杰的感慨，正是召陵區堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動基層善治的生動縮影。從群眾辦事“多頭跑”到“進一門”，從矛盾化解“銜接不暢”到“立等見效”，這里以綜治中心升級為支點，用“看得見、摸得著”的成效，繪就了一幅多元共治、和諧有序的基層治理新畫卷。
拆墻擴容：220㎡到890㎡的“聚合之變”
“以前群眾辦事常常‘尋路無門、往返徒勞’——調解鄰里矛盾需找司法窗口，咨詢勞動仲裁又得跑人力資源社會保障部門，往返周折，卻常常進展甚微?！闭倭陞^綜治中心負責人劉錦麗指著改造圖紙，回憶起當初的困境。
今年年初，為深入貫徹落實中央、省、市關于加強社會治安綜合治理中心規范化建設的要求，進一步提升社會治理能力與服務水平，召陵區精準施策，對原有綜治中心升級改造，將其打造成為集多元服務于一體的一站式治理樞紐。
原先分散在各個部門的服務窗口，被整合為13個無差別受理臺，引導受理、多元化解、信訪接待、指揮調度四大功能區劃分得清清楚楚?！安还苁钦丶m紛還是家庭矛盾，群眾只要坐到窗口前，剩下的就交給我們辦。”窗口工作人員吳春燕介紹道，上周有位老人來反映停水問題，她迅速聯系住房城鄉建設部門工作人員、社區網格員及物業經理，半小時鎖定管道老化問題，當日即完成搶修。
更關鍵的是人的聚合。公安、法院、司法行政等13個部門的工作人員常駐綜治中心，衛生健康委、婦聯等單位定期輪駐，5名律師、兩名心理咨詢師、10名資深調解員隨叫隨到，而且訴訟服務中心、檢察服務中心、法律援助中心等專業平臺也直接“嵌入”綜治中心，形成了“常駐+輪駐+隨駐”的立體化治理隊伍體系。
“以前部門之間溝通協調耗時費力；現在大家‘同圍一張桌、共解一件事’，效率大幅提升?！眳^法院駐綜治中心工作人員李琳深有感觸地說，“在處理一起企業欠薪案時，我們剛受理群眾訴求，人力資源社會保障部門便同步調取用工備案，司法局迅速指派律師提供援助，僅三天便為工人追回全部欠薪?！?/p>
這場“聚合之變”的背后，是黨建引領的“穿針引線”。召陵區專門成立綜治中心規范化建設運行指揮部，指揮長由區委副書記、政法委書記擔任，下設研判指揮組、矛盾糾紛調處組、綜合保障組三個職能組，形成了“黨委領導、政法委牽頭、多部門協同、全社會參與”的治理格局。每周定期召開的“碰頭會”上，各部門黨員干部齊聚一堂，梳理未結案件、研判疑難問題、明確責任分工，確保每一件群眾訴求都“事事有人管，件件有著落”。
閉環解結：“三源析紛”促事心雙解
“我跟鄰居因為房屋漏水問題吵了半年，找了社區、街道多次調解，始終沒能達成一致意見，沒想到在綜治中心一天就徹底解決了糾紛?！闭倭陞^居民王女士拿著簽訂的調解協議書，對該中心的“金牌調解室”豎起了大拇指。
王女士的經歷，曾是召陵區基層治理的痛點：矛盾發生后，群眾“不知找誰、不知咋辦”，小矛盾拖成大問題、小糾紛演變成大隱患。為破解這一治理難題，召陵區創新構建“‘三源析紛’+閉環管理”工作機制，將矛盾化解的“流程表”轉化為“責任鏈”，實現了矛盾糾紛化解的高效化、規范化。
“三源析紛”打通了矛盾化解的“中梗阻”：群眾來訪，人民調解員率先開展“先行調解”，以情理融合、靈活便捷之優勢化解民間糾紛；涉及法律專業問題的，法院調解團隊隨即介入，提供專業法律指引；屬于非警務警情的，公安部門當場處理，確保矛盾糾紛“分類施策、精準化解”。
王女士的房屋漏水糾紛，便是由“金牌調解員”井留柱牽頭，聯合社區工作人員、法律顧問組成的專項調解小組進行調解的。他們通過現場勘察房屋損失、講解民法典相關規定、耐心疏導雙方情緒，最終促成鄰里握手言和。“不是硬邦邦地講規矩，而是把情理法揉在一起，讓人聽得進去?！本糁f。
如果說“三源析紛”是矛盾化解的“加速器”，那么“閉環管理”則是確保成效的“壓艙石”。召陵區建立了“一窗受理——分類流轉——跟蹤督辦——結果評價”全流程工作機制：對受理的每一起案件，均錄入信息化流轉推送平臺，明確責任單位、辦理時限和工作要求；區綜治中心定期開展調度督導，對即將到期和超期未辦的案件實施預警提醒、掛牌督辦；案件辦結后，通過電話回訪、問卷調查等方式征求群眾意見，真正實現案結事了、事心雙解。
數據是治理效能最有力的證明：今年以來，召陵區綜治中心接待來訪群眾604人，統一登記受理矛盾糾紛286件，化解266件，提供法律咨詢123起。
品牌聯建：打造全域覆蓋解紛體系
“小伙子，咱先喝口水，贍養老人是義務更是良心活，我陪你去跟家人好好說說?！闭倭陞^綜治中心金牌調解室里，調解員李霞耐心安撫著情緒激動的當事人。作為召陵區綜治中心的“金牌調解員”之一，她還會通過綜治中心“跨域調解協調機制”，幫助解決其他鎮（街道）、村（社區）的復雜矛盾糾紛。
2019年退休后，李霞加入召陵區人民調解委員會，憑借著對調解工作的熱愛、扎實的法律知識和共情式溝通技巧，累計調解各類矛盾糾紛近300起，2023年被省司法廳評為“河南省優秀人民調解員”?！罢{解工作就像‘解疙瘩’，既要懂法依規，又要用心用情，這樣才能解開群眾心里的‘結’。”李霞回憶道，之前在一次年輕夫妻離婚糾紛調解時，她沒有急于下結論，而是耐心傾聽雙方訴求。了解到矛盾根源在于生活瑣事積累的誤解后，她結合民法典相關規定，從家庭責任、情感維系等角度進行疏導，還聯系社區網格員后續跟蹤回訪，最終讓這對夫妻重歸于好，主動撤回了離婚申請。
在召陵區，像李霞這樣的“金牌調解員”還有不少。老窩鎮“通和調解工作室”負責人何占強，總結出傾聽共情法、法律解讀法、案例引導法等“六大調解法”，累計接待群眾300余人次，化解各類矛盾糾紛250余個；天橋街街道濱河路社區組建“幸?；ā薄昂椭C花”等5支特色調解隊伍，聚焦民生服務、矛盾化解等排憂解難；翟莊街道燕山路社區“老莫幫辦工作室”，堅持“坐堂斷案+上門調解”，成為社區治理的“定心丸”。這些有影響力、有辨識度的基層治理品牌，讓調解服務更具溫度、更有實效。
如何讓“單點出彩”變為“全域聯動”？召陵區綜治中心給出了答案——以“調解品牌聯建機制”為核心，將全區分散的特色調解資源納入統一調度體系，用機制創新打破區域壁壘與行業界限。該中心精心搭建“調解員人才庫”，將李霞、井留柱等290余名調解員按婚姻家庭、宅基地、勞資糾紛等專業領域分類建檔，實行“統一調配、跨域支援”模式，讓“專業人辦專業事”成為常態。
在綜治中心的多元化解區，機制的融合效應更為直觀。多功能調解室、金牌調解室與訴訟服務中心、法律援助中心等平臺互聯互通，形成閉環服務鏈條。多功能調解室實行的“輪駐辦公制”頗具特色：10個行業（專業）調解組織輪流入駐，每天安排一家、兩周循環一次，既涵蓋婚姻家庭、醫療等專業調委會，也包括“通和調解工作室”“五朵金花工作室”等特色調解品牌。輪駐期間，綜治中心根據矛盾糾紛類型統一指派任務，遇到復雜難題，調解員可隨時對接綜治中心內的法官、律師等，形成攻堅合力。
“綜治中心就像一根貫通基層治理的‘線’，把原本分散在各地的調解‘珍珠’串成了凝心聚力的‘治理項鏈’，使矛盾化解更高效、服務群眾更精準，推動基層治理從‘被動應對糾紛’向‘主動防范風險、靠前服務群眾’轉變，守住了平安穩定的第一道防線?！闭倭陞^委副書記、政法委書記張玉良說。這些被區綜治中心精心“串起來”的調解品牌，早已跳出單一矛盾化解的范疇織就一張“全域覆蓋、隨叫隨到、多元發力”的基層治理服務網。
記者手記
綜治中心大廳里的“善治溫度”
站在召陵區綜治中心的大廳里，眼前是這樣的景象：服務窗口前，工作人員俯身傾聽群眾的訴求；調解室里，調解員和當事人促膝長談；走廊上，問題得到解決的群眾面露笑容。
這里沒有冷冰冰的機械流程，只有暖融融的溫情回應；不見“踢皮球”的推諉扯皮，只有“一起上”的主動擔當；難覓“旁觀者”的冷漠疏離，充盈“參與者”的熾熱真誠。正如收到貨款的韓某杰所說：“這兒不是個‘辦公的地兒’，是個能讓人‘把心放下’的地兒?！?/p>
在召陵，基層治理不再是抽象的概念，它藏在調解室溫暖的燈光下，躲在群眾舒展的笑容里，融在每一次“及時雨”般的回應中。一個個高效惠民的務實舉措，如春風化雨般，悄然撬動著基層善治的大格局，讓新時代“楓橋經驗”在這片土地上深深扎根，綻放出人民群眾滿意的溫暖之花。
