在山水含韻、民族相融的廣西壯族自治區(qū)桂林市，基層治理實踐正悄然升級。全市堅持以綜治中心規(guī)范化建設為動力，通過規(guī)范化建設強基、特色化品牌聚力、數(shù)字化賦能增效，著力提升矛盾糾紛化解法治化水平，破解治理難題，繪就社會和諧、群眾和美的新圖景。
陣地筑基
7月11日，興安縣綜治中心微法庭內(nèi)，某裝飾部與某公司因合作事宜僵持不下，興安縣人民法院既講法律條文，又論商業(yè)倫理，促成了和解。“這樣的調解不傷情面，比打官司好得多！”當事人的感慨，是桂林各級綜治中心規(guī)范化踐行“有矛盾糾紛到綜治中心”的生動體現(xiàn)。
桂林市全面推進綜治中心規(guī)范化建設與實體化運行，錨定有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”目標，將訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等平臺功能與社會力量深度融合，構建起“一中心多功能”的治理格局。通過政法單位和信訪等重點部門常駐、行業(yè)主管部門輪駐、涉事部門隨駐的模式，實現(xiàn)群眾“只進一扇門，最多跑一次”的承諾。
目前，全市各級2070個綜治中心已實現(xiàn)全域覆蓋，成為整合資源、協(xié)調各方、化解矛盾的關鍵樞紐。
七星區(qū)綜治中心則建立健全“接辦、交辦、商辦、督辦”工作全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，平均調處時長較以往縮短70%。
品牌聚能
火塘邊，木柴噼啪作響，民族語言交織著法律條文與親情話語；油茶湯，熱氣裊裊升騰，四碗茶的功夫讓糾紛化為和氣……在桂林的奇山秀水間，矛盾化解不只是冰冷的法律條文，更飽含民族習俗的溫度與鄉(xiāng)土人情的厚度。
桂林下轄17個縣(市、區(qū)），是多民族群眾互嵌融居的大家庭，獨特的文化背景要求矛盾化解必須兼顧法理與情理。為此，全市各級綜治中心立足實際，將民族習俗、紅色文化與法治思維深度融合，打造67個品牌調解室，構建起多元共治的矛盾糾紛長效化解機制。
今年3月，龍勝各族自治縣平等鎮(zhèn)某村的一個村民小組因集體土地租金分配引發(fā)糾紛，張某認為數(shù)萬元補償款錯劃至兒子賬戶，將該村民小組訴至法院。平等鎮(zhèn)綜治中心迅速介入，聯(lián)合法庭以當?shù)亍盎鹛磷h事”傳統(tǒng)為切入點，用民族語言拉家常、講法律，最終促成雙方達成和解。
桂林紅色資源豐富，部分綜治中心因地制宜組建“紅色調解室”，將革命先輩團結協(xié)作的精神有機融入糾紛化解。灌陽縣新圩鎮(zhèn)通過“紅色調解+警司合署”機制，以紅軍長征經(jīng)過灌陽的歷史故事為切入點，引導當事人找準共同點，從對抗轉向共情。雁山區(qū)組建“紅雁義警”巡邏隊，結合網(wǎng)格化治理及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理矛盾糾紛，讓紅色基因成為基層治理的“粘合劑”。疊彩區(qū)在花千樹小區(qū)打造有溫度的“紅色物業(yè)”，通過黨建引領凝聚業(yè)主黨員力量，激發(fā)業(yè)主黨員“紅色動能”，開設小區(qū)“解憂門診”為業(yè)主排憂解難。解憂團隊由社工、調解員、心理咨詢師、律師等組成。社工協(xié)調多方資源為業(yè)主解決問題提供幫助，心理咨詢師陪伴業(yè)主探索問題形成的根源以及解決問題的方法，律師為業(yè)主提供法律咨詢及服務。
恭城瑤族自治縣“瑤姐姐調解室”是當?shù)孛芑獾摹敖鹱终信啤保幾迮苑ü俸驼{解員憑借對瑤族習俗的熟知與族群中的親和力，能精準抓住矛盾糾紛的癥結，訴前調解成功率達68%。
資源縣的“四碗油茶”工作法將調解化作溫情的“茶話會”：一碗油茶梳理矛盾脈絡，二碗油茶講解法律政策，三碗油茶促成利益平衡，四碗油茶見證和解簽約。法律條文在茶湯中變得鮮活，法治溫度與民族情誼在圍爐品茶間悄然傳遞。
針對多民族聚居的實際，桂林在鄉(xiāng)村級綜治中心設立“雙語調解”窗口，選派熟悉民族語言的干部駐點，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情架起溝通橋梁，讓矛盾化解更接地氣、深入人心。
數(shù)字提速
面對數(shù)字化時代的挑戰(zhàn)與機遇，桂林市強化信息集成，構建覆蓋全域的信息采集網(wǎng)絡，通過大數(shù)據(jù)分析精準研判矛盾糾紛趨勢，為基層治理提供科學依據(jù)。
全市各地紛紛搭建特色信息平臺，形成以“平臺智能派單”為核心的協(xié)同辦理體系，綜治中心根據(jù)訴求性質、領域精準匹配責任單位，通過平臺推送任務清單，明確辦理要求、時限及反饋標準，形成中心統(tǒng)籌協(xié)調、部門歸口落實的快速響應與高效處置的格局。
永福縣研發(fā)“小微調解”App平臺，橫向串聯(lián)公檢法司、信訪等部門，縱向貫通縣鄉(xiāng)村三級脈絡，實時感知治理態(tài)勢，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在侯某維權案中，該平臺自動調取交警勘查記錄、道路養(yǎng)護日志等相關數(shù)據(jù)，智能生成責任分析報告，并通過視頻會議系統(tǒng)由法院法官、路政工程師與當事人實時協(xié)商，最終在72小時內(nèi)達成補償方案。臨桂區(qū)依托“聯(lián)動共治平臺”整合司法行政、社區(qū)、基層組織資源，優(yōu)化矛盾化解流程，讓信息流通更順暢、責任分工更明確。陽朔縣建立的功能完善的24小時自助法律服務區(qū)，為群眾全天候的提供文書打印、訴訟服務以及法律服務，讓群眾真正享受到全方位、全時空、全覆蓋的自助法律服務。秀峰區(qū)的“廣西守護者”AI智慧警官，為群眾提供語音智能咨詢、政策法規(guī)解讀、高頻事項引導等服務，讓一站式辦事指引觸手可及。荔浦市創(chuàng)新打造“荔浦e治理”App，實現(xiàn)風險隱患排查和各類信息收集、上報、流轉、辦理，并將全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個村(社區(qū))以及50余家職能部門全部納入信息化管理，充分發(fā)揮指揮調度功能，矛盾糾紛掌上化解。
秀峰區(qū)創(chuàng)新研發(fā)“守護家”微信小程序，實現(xiàn)居民訴求實時上報，流轉處置回訪閉環(huán)，極大提升了發(fā)現(xiàn)和解決問題的效率。平樂縣線上線下收集急難愁盼問題并歸檔上傳，嚴格落實跟蹤處理機制與中心吹哨、部門報到、多方協(xié)同要求，推動職能部門做好一站式閉環(huán)服務。全州縣以群眾需求為導向，依托“紅格微治”信息平臺對矛盾糾紛集成匯聚、動態(tài)研判、及時解決，“事發(fā)有上報、事中有處理、事后有反饋”的閉環(huán)處理讓群眾“需求清單”轉化成“幸福清單”。
（廣西法治日報）
