2025年5月30日，全市社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在永川區(qū)召開。會議強(qiáng)調(diào)，要扎實推進(jìn)“五個規(guī)范化”建設(shè)，著力打造綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)志性成果。永川區(qū)在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運(yùn)行方面取得的工作成效，是貫徹落實市委六屆七次全會上提出的“深化新時代‘楓橋經(jīng)驗’市域?qū)嵺`、持續(xù)提升矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解整體質(zhì)效”工作要求的重要體現(xiàn)。聚焦著力解決群眾“多頭跑、多地問、多次等”難題，以“一站解憂、一網(wǎng)聚力、一鏈閉環(huán)”為目標(biāo)，探索出符合超大城市現(xiàn)代化治理的“永川實踐”。
今年以來，永川區(qū)綜治中心高效解決矛盾糾紛4.62萬件，推動刑事案件、治安警情同比下降24.1%、21.9%。
人民調(diào)解員“背靠背”調(diào)解糾紛、疏導(dǎo)情緒
資源更聚合 搭建一站式服務(wù)平臺
過去，群眾遇上矛盾糾紛，常常在部門之間“多頭跑、重復(fù)跑、越級跑”，費(fèi)時又費(fèi)力。如今在永川，這道難題有了新的“最優(yōu)解”——區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜治中心的規(guī)范化建設(shè)與實戰(zhàn)化運(yùn)行，正將其打造成為民解憂的“重要窗口”與化解矛盾的“樞紐陣地”，讓群眾解紛“最多跑一地”從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，永川在細(xì)節(jié)上下足了功夫。中心選址極具匠心，區(qū)級中心坐落于永川國家高新區(qū)核心區(qū)域，鎮(zhèn)街中心有機(jī)融入黨群服務(wù)中心，所有站點均標(biāo)識醒目、臨街靠路，確保群眾“容易找、方便去”。
走進(jìn)中心，功能分區(qū)科學(xué)合理，宛若一個專業(yè)的“解紛超市”，從引導(dǎo)受理到多元調(diào)處，再到訴訟服務(wù)，清晰勾勒出矛盾化解的法治化“路線圖”，讓辦事高效便捷成為常態(tài)。
更為關(guān)鍵的是資源的強(qiáng)大集成，這里推動高頻事項單位常駐、低頻業(yè)務(wù)單位輪駐、個性需求單位隨駐，區(qū)級中心整合了司法、行政、群團(tuán)與社會組織等多元力量，鎮(zhèn)街中心則深度融合基層“四板塊”與“一庭兩所”資源，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、依法辦理，真正實現(xiàn)了從“跑多地”到“跑一地”的根本性轉(zhuǎn)變，用實實在在的成效提升了群眾的獲得感與滿意度。
流程更順暢 建強(qiáng)多元化作戰(zhàn)單元
永川區(qū)綜治中心圍繞“矛盾不上交、就地解決好”目標(biāo)，充分發(fā)揮“141”基層智治體系實戰(zhàn)功能，建強(qiáng)解紛最小作戰(zhàn)單元，系統(tǒng)激活調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元解紛實戰(zhàn)能力，創(chuàng)新搭建“網(wǎng)格前哨崗——村社聯(lián)防點——鎮(zhèn)街主陣地——區(qū)級終點站”四級聯(lián)合調(diào)處平臺，為基層群眾解憂提供了高效、便捷的一站式矛盾糾紛化解服務(wù)。
2025年5月7日，勝利路街道25號網(wǎng)格員張麗霞在日常巡查時接到金葉小區(qū)保潔人員康女士求助，其在清理小區(qū)地面施工堆積泥漿過程中不慎滑倒摔傷，醫(yī)療費(fèi)用達(dá)2萬元，在向物業(yè)公司和施工方分別主張賠償時，雙方均拒絕承擔(dān)責(zé)任，多次協(xié)商未果后矛盾升級。
區(qū)綜治中心了解情況后，立即向區(qū)信訪辦、區(qū)住建委、區(qū)司法局“吹哨”，集約行業(yè)主管部門、民事調(diào)委會等解紛力量下沉鎮(zhèn)街巡回調(diào)處，向責(zé)任三方釋法闡理，以“背靠背”調(diào)解的方式梳理訴求，援引類似民事糾紛案件判決書細(xì)化責(zé)任分解，逐步緩和三方情緒，最終達(dá)成一致意見。
在永川，無論是鄰里間的日常摩擦，還是企業(yè)經(jīng)營中的棘手難題，抑或復(fù)雜的勞務(wù)糾紛，群眾不光可以向社區(qū)工作者尋求幫助，也可以通過住宅小區(qū)人民調(diào)解室調(diào)解糾紛，對不能調(diào)解的糾紛還可以申請區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜治中心介入化解，這一系列的舉措在老百姓身邊搭建起了“15分鐘解紛服務(wù)圈”，穩(wěn)穩(wěn)托舉起群眾的幸福生活。
社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用駕駛艙
運(yùn)行更智能 實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管控
“張阿姨，您和樓下商鋪的噪音糾紛案件已經(jīng)由區(qū)綜治中心生成預(yù)警，并指派給我們了。”中山路街道調(diào)解員小劉拿著手機(jī)，屏幕上清晰顯示著糾紛的基本信息和調(diào)解建議。
而在過去，這類矛盾往往要等到雙方在社區(qū)吵得不可開交時，才會被上報處理。這一變化，源于永川區(qū)綜治中心全面融入數(shù)字重慶建設(shè)，依托三級治理中心主軸功能，探索的一條矛盾糾紛預(yù)防化解全流程數(shù)字化運(yùn)行新路徑。它正推動基層治理從“單點處置”向“多元共治”、從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”、從“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)智輔助”深刻轉(zhuǎn)變。
永川區(qū)率先在全市貫通運(yùn)行“社會矛盾糾紛多元化解”綜合應(yīng)用場景（即社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用駕駛艙），該駕駛艙依托區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級治理中心，系統(tǒng)集成多維度體征指標(biāo)、全域感知資源和動態(tài)風(fēng)險點位，匯聚整合了非警務(wù)警情、信訪案件、網(wǎng)格事件、熱線工單等18類信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全區(qū)矛盾糾紛數(shù)量變化、類型分布與演變趨勢的實時感知和精準(zhǔn)研判。
依托于此，矛盾糾紛的感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進(jìn)等各個環(huán)節(jié)被全面打通，形成一個權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的全程跟蹤閉環(huán)管理體系。今年以來，該體系已成功預(yù)警處置140余起由矛盾糾紛引發(fā)的潛在突發(fā)事件，有效避免了事態(tài)升級和現(xiàn)實危害。
永川區(qū)委常委、政法委書記李世紅表示，下一步，永川區(qū)將深化新時代‘楓橋經(jīng)驗’重慶實踐永川行動，扎實推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制改革，重塑集成服務(wù)平臺，重構(gòu)最小作戰(zhàn)單元，再造閉環(huán)管控流程，不斷完善一站式服務(wù)、多元化調(diào)處、全鏈條閉環(huán)的矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解新體系新機(jī)制，探索出一條符合超大城市現(xiàn)代化治理的新路徑。
