自2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“新入職律師到司法所實(shí)踐鍛煉”試點(diǎn)工作以來，首批108名新入職律師扎根基層，累計(jì)協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛1174件，提供法律咨詢6528人次，提出法律意見3759條，辦理法律援助案件847件，參與基層執(zhí)法規(guī)范修訂187件，為284項(xiàng)行政決策提供合法性審查，開展普法宣傳1300余場，覆蓋群眾超10萬人次。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長張瑞和近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，經(jīng)過一年的扎實(shí)工作，首批律師在基層一線展現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，服務(wù)基層治理成效突出，法律服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

隨著首批青年律師帶著滿身泥土氣與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)回到律所，來自全區(qū)456家律師事務(wù)所的807名青年律師踏上征程，分赴1066個(gè)司法所開展實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)用法治青春力量溫暖北疆大地。

從“試點(diǎn)探索”到“全域覆蓋”

從108到1066，這串?dāng)?shù)字躍升的背后，是一套經(jīng)過試點(diǎn)檢驗(yàn)、精心打磨的“全覆蓋方法論”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，全區(qū)1066個(gè)司法所承擔(dān)著繁重的工作，然而司法所工作人員配備與其工作任務(wù)卻并不相適應(yīng)。與此同時(shí)，自治區(qū)的律師隊(duì)伍正在以年均16.8%的增速逐漸擴(kuò)大，新入職律師中70%為青年律師，由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、案源渠道狹窄，新入職律師起初的職業(yè)道路往往困難重重。

為保障“全覆蓋”真正落地，司法所、律師事務(wù)所、青年律師共同簽訂三方協(xié)議，明確權(quán)利與責(zé)任：律所保障生活補(bǔ)助，旗縣司法局發(fā)放工作補(bǔ)貼，律師協(xié)會(huì)繳納意外保險(xiǎn)，服務(wù)結(jié)束后自治區(qū)律協(xié)再給予專項(xiàng)補(bǔ)助。“多重保障”不僅免去了青年律師的后顧之憂，也讓基層群眾看到了法律服務(wù)的“長效承諾”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)律協(xié)通過減免參與試點(diǎn)律師會(huì)費(fèi)、在評選表彰和培養(yǎng)培訓(xùn)中優(yōu)先考慮等方式，鼓勵(lì)更多的司法所和新入職律師積極參與這項(xiàng)工作。

同時(shí)，各盟市司法局協(xié)調(diào)各方資源，為新入職律師提供必要的工作保障；各級律師協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身職能，組織各類培訓(xùn)和交流活動(dòng)，為新入職律師搭建學(xué)習(xí)和成長的平臺，全方位的保障措施讓新入職律師全身心投入到實(shí)踐鍛煉中。

為避免“一刀切”，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳還明確了“靈活自愿原則”，允許律師跨所實(shí)踐，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推行“巡回服務(wù)+定點(diǎn)駐所”模式，與“青年律師西部鍛煉計(jì)劃”錯(cuò)位派駐，確保資源精準(zhǔn)投放。

從“解紛小白”到“法治尖兵”

如何讓新入職律師在基層迅速成長，成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的法治人才？內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳從創(chuàng)新機(jī)制入手，推出了“雙師指導(dǎo)”機(jī)制，即律師事務(wù)所、司法所各指派一名經(jīng)驗(yàn)豐富的律師和工作人員，擔(dān)任新入職律師的指導(dǎo)老師。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳還邀請了基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的司法所工作人員、嘎查（村居）法律顧問、人民調(diào)解員等作為授課老師，采用“案例復(fù)盤+情景模擬+實(shí)戰(zhàn)帶教”的方式，為參與實(shí)踐鍛煉的律師進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

實(shí)踐鍛煉期間，在不影響司法所正常工作的前提下，新入職律師可以由指導(dǎo)老師帶領(lǐng)承辦一些案件。首批試點(diǎn)律師中，90%表示“處理復(fù)雜糾紛的信心顯著增強(qiáng)”，通過參與鄰里糾紛調(diào)解、工傷賠償案件處理等實(shí)戰(zhàn)場景，青年律師不僅快速掌握基層法律服務(wù)技巧，案源壓力也得到緩解，職業(yè)發(fā)展之路更加寬闊。

從“規(guī)定任務(wù)”到“自選動(dòng)作”

基層法律服務(wù)資源短缺一直是困擾群眾的難題，新入職律師憑借扎實(shí)的專業(yè)知識，不僅成為基層群眾的“法律貼心人”，也為基層法治建設(shè)增添了新的底色。

阿拉善盟地域遼闊，一個(gè)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）往往橫跨數(shù)百公里，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)踐鍛煉的青年律師創(chuàng)新設(shè)立了“流動(dòng)服務(wù)站”，采取每月集中3天駐所辦公，其余時(shí)間通過電話、微信遠(yuǎn)程服務(wù)的模式，讓地廣人稀不再是法律服務(wù)的障礙。

在錫林郭勒盟邊境旗縣，青年律師們積極參與“法治護(hù)邊”行動(dòng)，走進(jìn)哨所宣講國家安全法，協(xié)助牧民修訂《守邊公約》，在祖國北疆筑起一道“法治防線”。

聚焦鄉(xiāng)村全面振興，在烏蘭察布市實(shí)踐鍛煉的青年律師積極為當(dāng)?shù)伛R鈴薯種植合作社提供“法律體檢”，幫助規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)30余處，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在烏海市，“律師+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解物業(yè)糾紛100余起，常旭總結(jié)的“傾聽—釋法—折中”三步調(diào)解法已成為當(dāng)?shù)厮痉ㄋ摹罢{(diào)解寶典”。

包頭市推行“菜單式服務(wù)”，司法所提前收集物業(yè)糾紛、家庭矛盾等高頻需求，青年律師們根據(jù)需求“按單上菜”，為和諧鄰里提供“法治答案”。

鄂爾多斯市引導(dǎo)青年律師深度參與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，一年來協(xié)助規(guī)范執(zhí)法文書120余份，推動(dòng)基層執(zhí)法“既合法又合情”，成了基層政府的“法律智囊團(tuán)”。

從矛盾糾紛調(diào)解到行政決策審查，從法律援助到普法宣傳，青年律師的服務(wù)清單與基層法治需求精準(zhǔn)對接。隨著青年律師的腳印遍布草原、戈壁、村居，一幅“律師成長、基層提質(zhì)、群眾受益”的畫卷正徐徐展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)1066個(gè)司法所實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人員全覆蓋后，矛盾糾紛調(diào)解成功率同比提升15%，基層行政復(fù)議案件發(fā)生率顯著下降。