7月20日，上海檢察機(jī)關(guān)首例數(shù)字檔案在黃浦區(qū)檢察院產(chǎn)生。這標(biāo)志著通過對檢察檔案工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了以數(shù)字檔案建設(shè)助推全流程在線規(guī)范辦案、檢察檔案業(yè)務(wù)模式系統(tǒng)性重構(gòu)、檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全方位賦能。
檢察檔案是檢察機(jī)關(guān)依法履職的原始記錄，是落實司法責(zé)任制的重要載體。《上海檢察全流程全息在線辦案綜合平臺總體規(guī)劃》提出，要實現(xiàn)電子卷宗同步生成，在線上辦案行為推進(jìn)過程中，同步即時生成具備完全法律效力的單一數(shù)字檔案材料。
上海市人民檢察院根據(jù)上海數(shù)字檢察建設(shè)規(guī)劃和最高檢的工作要求，組建數(shù)字檔案聯(lián)合工作專班，并選取黃浦、虹口、松江、青浦4家區(qū)檢察院作為試點院，開展歸檔系統(tǒng)研發(fā)、檔案管理系統(tǒng)升級改造和示范數(shù)字檔案室建設(shè)，進(jìn)行辦案業(yè)務(wù)、檔案業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合，起草業(yè)務(wù)需求和相關(guān)工作規(guī)范，收集和處理系統(tǒng)試點和應(yīng)用期間相關(guān)的意見建議。
今年7月1日，市檢察院召開全流程在線歸檔子系統(tǒng)培訓(xùn)會，確定即日起在黃浦、虹口、松江、青浦4家區(qū)檢察院開展刑事檢察審查逮捕、一審公訴兩類案件在線歸檔試點工作，系統(tǒng)從研發(fā)階段轉(zhuǎn)為試點階段。
（圖為模擬庫）
系統(tǒng)重塑、優(yōu)化歸檔流程，打造適配全員歸檔、隨辦隨歸檔新模式的業(yè)務(wù)流程，對數(shù)字檔案全周期進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有效解決辦案行為線上線下“兩張皮”、數(shù)據(jù)生成不同步、歸檔不及時、不規(guī)范以及檔案庫房脹庫等問題。
進(jìn)一步明確辦案人員、檔案管理人員的工作職責(zé)，將原來辦案部門結(jié)案后專人歸檔轉(zhuǎn)為隨辦隨歸檔，將檔案管理員工作重點由線下組卷轉(zhuǎn)為線上審核，確保形成內(nèi)部協(xié)同、各司其職的檔案工作新格局。
數(shù)字檔案模式下，檢察辦案人員無需將線上制作的文書打印后再歸檔，依托智能化手段實現(xiàn)線上實時歸檔。以檔案同步生成、同步管理模式為抓手，實質(zhì)性、高效率推進(jìn)全流程全息在線辦案，實現(xiàn)辦案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)高質(zhì)效生成匯聚、數(shù)據(jù)要素高效流動賦能，解決辦案程序不規(guī)范、文書混用錯用、案卡填錄錯漏、數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感不強等問題，服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)效提升。
歸檔數(shù)字化后，案件辦理全流程與案件管理全流程“雙軌并行”，可以在線上將案件質(zhì)量檢查與案件質(zhì)量評查相銜接，提升“每案必檢”效率、質(zhì)量和規(guī)范化水平，在案件“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動數(shù)字檔案與檢察業(yè)務(wù)、檢察管理深度融合。
數(shù)字檔案應(yīng)當(dāng)符合來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)要求，通過“四性檢測”，覆蓋生成、歸檔、移交和接收、長期保存等多個環(huán)節(jié)，確保數(shù)字檔案在生成、傳輸和存儲過程中的可靠性。依托在建的數(shù)字檔案可信檢測系統(tǒng)，對接全流程全息在線辦案系統(tǒng)和數(shù)字檔案管理平臺，通過區(qū)塊鏈智能合約，完整記錄數(shù)字檔案經(jīng)手人信息、操作痕跡和辦理流程，杜絕非授權(quán)人員查看，確保數(shù)字檔案真實、完整、未被篡改。
數(shù)字檔案建設(shè)是貫通全流程線上辦案、聚焦全過程業(yè)務(wù)規(guī)范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面打通全流程全息在線辦案體系的“最后一公里”，將打造形成具有上海檢察特色的業(yè)務(wù)檔案生成、管理、應(yīng)用新模式，是全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，推動檢察權(quán)公正、規(guī)范、高效、廉潔運行的重要抓手，是實現(xiàn)全周期數(shù)據(jù)治理、全方位數(shù)據(jù)賦能，以新質(zhì)生產(chǎn)力護(hù)航檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
