走進江蘇省昆山市陸家鎮威人科技產業園，幾輛大卡車正停在廠房樓旁裝貨，園內5幢標準廠房和2個配套倉庫入駐了36家企業，吸納600多人在此安心就業。而在兩年多前，這個產業園曾因債務問題瀕臨執行拍賣。
“如果當時‘一拍了之’，入駐企業將面臨經營斷檔和連鎖糾紛。法院平衡各方利益，踐行‘破產重整就是新一輪招商引資’理念，最大限度盤活企業資產、優化資源配置，45天內引入1.85億元投資，順利完成重整，今年有望實現產值超6億元，稅收超3000萬元。”昆山市人民法院民二庭副庭長、執行局副局長、昆山市企業重整服務中心主任歐平近日向《法治日報》記者介紹說。
作為江蘇收案量最多的基層法院，昆山市法院堅持司法服務保障經濟社會高質量發展，2023年以來辦結破產案件591件，化解債務287億元，盤活土地、廠房110萬平方米，有效維護4100余名職工權益，通過重整、和解、庭外重組等方式引入投資31.7億元、挽救困境企業97家，還推動5個“爛尾樓盤”復工續建，被譽為救治困境企業的“司法醫院”。
專設機構“一站式”服務
被稱為“最強縣級市”的昆山，擁有超100萬家市場主體，其中企業主體超18萬家。“龐大的企業基數，為經濟繁榮活躍和科技產業創新奠定了重要基礎，對破產保護、重整指引服務和市場退出也有了更高需求。”昆山市人民法院黨組書記、院長沈如說。
昆山法院堅持將“救活”作為破產審判的核心價值追求，深化和創新應用“執破融合”機制，通過司法手段激活市場，避免市場主體陷于債務泥潭。
2023年11月，經昆山市委編辦批準，昆山法院成立企業重整服務中心。該中心整合企業重整指引、危困企業糾紛多元化解、重整事務集約辦理、“府院聯動”協調、類個人破產事務推進、破產專業化建設6大功能，集聚破產程序中司法、行政、社會中介機構、投資者等多個主體優勢，提供“一站式”企業重整服務。中心成立以來，共接受破產事宜咨詢512次，開展困境企業“體檢”97次，發布投融資信息121條，引入投資8.7億元。
據了解，該中心與政府部門、基層組織建立重點領域和困境企業信息共享機制、企業困境等級診斷平臺等，通過動態采集各類信息，盡早識別經營風險，精準判定困境程度、發展前景，針對性采取救治、處置方案。截至目前已對73家企業開展風險預警、政策幫扶，引導275家符合條件企業及早進入破產程序，避免核心資產貶值、喪失挽救機會。
建“診療式”救助體系
提早介入“把脈會診”，就能把握救治困境企業最佳時機。昆山法院通過構建精準識別、分類施策、協作聯動、智能服務的“診療式”困境企業救治體系，做出積極探索。
針對企業出現的不同“病癥”，昆山法院開出不同“藥方”。企業重整服務中心工作人員介紹了四種分類處置方案：對于尚未爆發的“病灶”及時預警，治“未病”；對于“小毛小病”的企業及時識別挽救，通過暫緩執行、寬限履行，促進企業與債權人和解的方式進行“救治”，幫助企業渡過暫時難關；對于患有“大病”的企業，通過執行強制管理、預重整、重整“手術”進行挽救；對于“病入膏肓”的企業，通過破產清算程序引導退出市場，實現資源釋放盤活。
針對“專精特新”中小微企業、前沿高新技術領域企業，昆山法院于2023年12月建立全流程甄別與分流指引，要求及早識別、發現挽救價值，為其提供“藥方”。
昆山某金屬制品有限公司擁有汽車零部件生產制造相關的16項專利和6項軟件著作權，因投資失敗債務累計1560余萬元。法院執行階段鑒于該公司尚擁有優質下游客戶，具有一定“造血”功能，引導其向法院申請破產，通過破產和解程序實現企業自救，也穩定了上下游19家企業的資金鏈、產業鏈。目前，該公司已經走上恢復信用、復工復產的正常經營之路。
提升救治成功率
“企業重整服務中心成立以來，通過分類處置已累計挽救‘生病’企業55家，辦理周期縮短47天，帶動化解了大量債務糾紛。”歐平介紹說，2023年1月至2024年11月，昆山法院通過破產集中化解債務的方式，化解訴訟及執行案件8660件、訴前糾紛3917件、潛在糾紛3000余件。
特別是對于數量龐大的小微企業，這個平臺的價值更為凸顯。中心成立以來，昆山法院已辦結小微企業破產案件502件，整體辦理周期縮短56天，降幅達27%，43家小微企業通過重整、和解、庭外重組脫困重生。
值得關注的是，2020年以來，昆山法院通過“府院聯動”先后處置10余個“爛尾樓盤”，化解萬余名業主購房糾紛。
通過“府院聯動”實現10余個樓盤從爛尾到重生，是昆山拯救困境企業的一個縮影。推動金融機構為破產之后的企業提供紓困融資、協調構建員工工資第三方墊付機制等，都是昆山法院在推動企業脫困重生中的探索。
“通過‘執破融合’改革，在破產程序中強化效率意識，形成執破團隊、流程、手段、府院聯動、打擊逃廢債、執行管理人與破產管理人‘六個一體化’的昆山模式，疊加企業重整服務中心的設立運行，困境企業的救治效能明顯提升。”昆山法院黨組副書記、副院長殷博文建議，要通過典型案例宣傳、專題講座、破產保護指引等多種方式提升破產法律文化的傳播力，讓破產程序成為企業經營者所熟知的法律程序、保護工具，更廣泛凝聚市場和社會各方合力，千方百計提升困境企業救治成功率，真正實現糾紛源頭化解、市場健康運行、資源優化配置，讓企業和企業家在法治保障下行穩致遠。
