6月中旬，走進(jìn)湖北省宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳里，人社、法院、信訪(fǎng)等部門(mén)的辦事窗口有序排列，不時(shí)有群眾上門(mén)咨詢(xún)。

2024年元月，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣綜治中心正式運(yùn)行，一年多來(lái)，該中心以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，解決煩心事”。

“3+N”聯(lián)調(diào)，讓農(nóng)民工不再“憂(yōu)薪”

“沒(méi)想到不用打官司也能要回工錢(qián)！”6月3日，農(nóng)民工李某在司法確認(rèn)書(shū)上按下手印時(shí)感慨地說(shuō)。這起涉及31萬(wàn)元的欠薪糾紛，通過(guò)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的新模式，在24小時(shí)內(nèi)就完成了從調(diào)解到司法保障的全流程。

這樣的高效調(diào)解，得益于“3+N”聯(lián)調(diào)模式的建立。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，勞資糾紛矛盾風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)，綜治中心建立了勞資糾紛“3+N”聯(lián)調(diào)模式，即以人社局、法院、工會(huì)為固定調(diào)解單位，根據(jù)需要引入公安、司法、住建等N個(gè)職能部門(mén)力量，形成調(diào)解合力，提升勞資糾紛調(diào)解效率。

“過(guò)去農(nóng)民工維權(quán)要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只要到中心，我們就能聯(lián)動(dòng)處置。”縣綜治中心主任覃寧勇介紹道。

2024年，該中心成功調(diào)解欠薪案件75件，為638名農(nóng)民工追回工資2400余萬(wàn)元。為了讓“薪酬”不再成為“薪愁”，綜治中心還在源頭預(yù)防上下功夫，利用人社“安薪在線(xiàn)”監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)在建項(xiàng)目工資支付實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患提前預(yù)警介入，將薪資糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“一站式”服務(wù)，讓群眾立案不難、打官司不累

“真沒(méi)想到不用去法院，在這里就能立案！”6月5日，在中心法院立案窗口，王女士?jī)H用十分鐘就辦完了一起借貸糾紛的立案手續(xù)。

過(guò)去，群眾要到離城區(qū)8公里的縣人民法院機(jī)關(guān)辦理訴訟業(yè)務(wù)，如今這些服務(wù)都搬到了中心“家里”。

縣人民法院駐中心團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人黃丹告訴記者，為了減少群眾訴累，她們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)了“三多”工作法：多跑腿貼心服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)高效解紛；多維度數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)；多舉措聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化源頭治理。現(xiàn)在，她們有14名干警入駐綜治中心，提供立案審查、訴訟服務(wù)、簡(jiǎn)易民事糾紛及金融專(zhuān)業(yè)審判等服務(wù)。

2024年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上立案、電子送達(dá)等數(shù)字化手段，該團(tuán)隊(duì)辦理各類(lèi)訴訟事務(wù)1.9萬(wàn)件次，材料轉(zhuǎn)接效率提升60%。當(dāng)場(chǎng)登記立案率98%，電子送達(dá)適用率99%，電子送達(dá)成功率85%。在音視頻調(diào)解室，調(diào)解員通過(guò)屏幕就能“面對(duì)面”化解糾紛。

除了便利服務(wù)，法院團(tuán)隊(duì)更注重源頭治理。她們與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，將矛盾化解在訴前。去年一起鄰里糾紛中，網(wǎng)格員老劉發(fā)現(xiàn)苗頭后立即上報(bào)，綜治中心派出法官提前介入調(diào)解，避免了對(duì)簿公堂。“像這樣的訴前調(diào)解，我們?nèi)ツ瓿晒φ{(diào)解了200多件。”黃丹向記者介紹。

“中醫(yī)”會(huì)診，專(zhuān)治“疑難雜癥”

“有些積案歷經(jīng)十幾年甚至幾十年，就像疑難雜癥，需要王義銘這樣的‘老中醫(yī)’把脈問(wèn)診。”縣綜治中心主任覃寧勇介紹道。

王義銘原本是縣直某部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，退居二線(xiàn)后被縣委選派為信訪(fǎng)專(zhuān)員，常駐綜治中心工作，和另外5名專(zhuān)員一起專(zhuān)啃“骨頭案”。一年來(lái)，信訪(fǎng)專(zhuān)員們累計(jì)開(kāi)展會(huì)商研判200余次，16件“釘子案”“骨頭案”徹底化解。

近日，湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn)一起持續(xù)22年的鄰里道路通行糾紛，在縣綜治中心專(zhuān)班攻堅(jiān)下成功化解。村民何某與鄰居因道路通行權(quán)長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)，雙方多次發(fā)生沖突，鎮(zhèn)、村兩級(jí)雖組織十余次調(diào)解，均因歷史成因復(fù)雜、當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重未能根治。2024年，縣綜治中心選派信訪(fǎng)專(zhuān)員牽頭處理這起“骨頭案”，專(zhuān)班通過(guò)5輪實(shí)地勘驗(yàn)，調(diào)取土地確權(quán)檔案12份，邀請(qǐng)3位退休村干部還原歷史界址，最終厘清爭(zhēng)議道路權(quán)屬。在8次專(zhuān)題研判基礎(chǔ)上，制定尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”的化解方案。以“解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)”為重點(diǎn)，邀請(qǐng)老支書(shū)等5位鄉(xiāng)賢成立調(diào)解團(tuán)，采取“背對(duì)背”疏導(dǎo)與“面對(duì)面會(huì)商”相結(jié)合的方式，先后組織4次聯(lián)合調(diào)解。今年3月，雙方終于簽署和解協(xié)議，讓這場(chǎng)跨越20多年的信訪(fǎng)問(wèn)題畫(huà)上了句號(hào)。

據(jù)悉，目前已有11家常駐單位、4家輪駐單位和12家點(diǎn)駐單位共48人進(jìn)駐長(zhǎng)陽(yáng)綜治中心辦公，規(guī)范設(shè)置分流區(qū)、接待窗口、調(diào)解室、特色品牌工作室、研判指揮調(diào)度中心、群眾工作室（心理服務(wù)室）等，實(shí)現(xiàn)了力量集成和功能集成。