從繁華城區(qū)到偏遠(yuǎn)山村，一張以綜治中心為樞紐的基層治理網(wǎng)絡(luò)在湖北咸寧高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓“抬頭看得見(jiàn)、一眼認(rèn)得出，一步邁得進(jìn)、一地能解決”成為群眾可感可及的現(xiàn)實(shí)。

融合聚力

變“多頭跑”為“一站結(jié)”

資源整合、陣地規(guī)范是咸寧綜治中心建設(shè)的基石。

在湖北省咸寧市咸安區(qū)綜治中心，創(chuàng)新的“1+6+7+N”集約化平臺(tái)整合各方資源：1個(gè)綜治中心指揮樞紐、6個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解中心、7個(gè)專(zhuān)業(yè)仲裁平臺(tái)與“N”個(gè)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，19個(gè)職能部門(mén)常駐辦公，從“咨詢—受理—調(diào)解—履行”，群眾訴求全鏈條在一個(gè)屋檐下閉環(huán)解決。

“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團(tuán)在咸安區(qū)綜治中心

“過(guò)去，群眾解決問(wèn)題要來(lái)回不停地跑，現(xiàn)在通過(guò)‘物理整合’+‘化學(xué)融合’，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛‘一站式接收、一攬子調(diào)處’?！毕贪矃^(qū)綜治中心主任祝文韜介紹，拖欠三年的農(nóng)民工工資，在勞調(diào)委調(diào)解員曾明清的調(diào)解下，三天內(nèi)全額兌付；積壓五年的情感糾紛，在四級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解下煙消云散，正是這一機(jī)制效能的生動(dòng)寫(xiě)照。

規(guī)范化建設(shè)是基礎(chǔ)保障。2025年4月，咸寧市召開(kāi)綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確“五個(gè)規(guī)范化”要求。確保陣地標(biāo)識(shí)清晰、功能完善、易于識(shí)別、方便進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)群眾“抬頭看得到、一眼認(rèn)得出、一步邁得進(jìn)、一地能解決”。

機(jī)制創(chuàng)新

促“案結(jié)事了”達(dá)“事心雙解”

機(jī)制的創(chuàng)新是矛盾有效化解的核心驅(qū)動(dòng)力。咸寧在全市推行“匯研交辦督結(jié)評(píng)”七步閉環(huán)處置流程，確保事事有回音、件件有著落。

向陽(yáng)湖鎮(zhèn)綜治中心

在咸安區(qū)向陽(yáng)湖鎮(zhèn)綜治中心，“合議共管”模式成為解決村組經(jīng)濟(jì)合同歷史遺留問(wèn)題的“金鑰匙”。

針對(duì)合同不規(guī)范、易引發(fā)糾紛的頑疾，該鎮(zhèn)創(chuàng)新“民主議、專(zhuān)業(yè)審、共同管”流程，村集體重大合同必經(jīng)民主議事程序，司法所前置合法性審查，數(shù)據(jù)同步紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督平臺(tái)，履約后由村民理事會(huì)評(píng)議成效。

3年來(lái)，糾正問(wèn)題合同304份，為村集體止損增收超1200萬(wàn)元，這一模式成功入選全國(guó)“楓橋式工作法”。

崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)綜治中心

崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)綜治中心則構(gòu)建了一套精密的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和源頭防范體系?！叭槁?lián)動(dòng)”結(jié)合“提戶知人、提人知事、提事知情”工作法，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽。

赤馬港街道綜治中心

在赤壁市赤馬港街道綜治中心，“周三巡回說(shuō)事”制度是特色品牌。在綜治中心牽頭下，每周三，法官、檢察官、警官、律師等專(zhuān)業(yè)力量下沉社區(qū)，面對(duì)面聽(tīng)民聲、解民憂。

僅2024年，就在社區(qū)一線化解糾紛1757起。這種主動(dòng)下沉、靠前服務(wù)的機(jī)制，極大提升了矛盾化解的效率和公信力。

“元生說(shuō)事室”內(nèi)景

在嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村，一場(chǎng)波及200多戶菜農(nóng)的“假種子風(fēng)波”成為檢驗(yàn)基層治理效能的試金石。偽裝成“豐產(chǎn)王牌”的南瓜種子發(fā)芽率不足三成，造成直接損失約80萬(wàn)元，菜農(nóng)心急如焚。

四邑村綜治主任周元生迅速介入，憑借“勤走路、勤入戶、多了解”的工作韌勁，一天內(nèi)走訪農(nóng)戶近二十次，成功穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)并組織調(diào)解。

依托潘家灣鎮(zhèn)構(gòu)建的“鎮(zhèn)綜治中心-村黨組織-村灣黨支部-中心戶長(zhǎng)”四級(jí)治理鏈，糾紛信息快速上傳、專(zhuān)業(yè)力量下沉指導(dǎo)、調(diào)解協(xié)議有效執(zhí)行。

最終，涉事蔬菜種子公司同意賠付80萬(wàn)元，一周內(nèi)補(bǔ)償款逐步發(fā)放到位，受損菜農(nóng)及時(shí)補(bǔ)種，重拾希望。

科技賦能

從“被動(dòng)應(yīng)”到“主動(dòng)防”

記者在采訪中看到，數(shù)字賦能為基層治理插上了智慧的翅膀，推動(dòng)治理模式從事后處置向事前預(yù)警、未訴先辦轉(zhuǎn)變。

央省媒體在通山縣綜治指揮中心觀看平臺(tái)演示

在通山縣隱水村，智慧大屏的AI識(shí)別系統(tǒng)是守護(hù)村民安全的“火眼金睛”。

當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出防溺水警報(bào)，顯示一名小女孩翻越東升橋護(hù)欄時(shí)，綜治中心立即啟動(dòng)云廣播喊話，并同步推送信息至網(wǎng)格員手機(jī)。不到十分鐘，網(wǎng)格員鄭和則便趕到現(xiàn)場(chǎng)將孩子帶離危險(xiǎn)水域。

咸安區(qū)綜治中心通過(guò)打通公安、綜治、政務(wù)三套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情智能分流。今年上半年分流的511件糾紛，95%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面得到有效化解。勞動(dòng)仲裁“云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解糾紛89件，網(wǎng)格員APP讓“隨手拍、即時(shí)報(bào)”成為常態(tài)，極大提升了響應(yīng)速度和處置效率。

通城縣綜治中心推動(dòng)的線上治理同樣成效顯著。在通城縣四莊鄉(xiāng)，142個(gè)村民議事微信群覆蓋8576人，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記全員入群。一條“慢病待遇如何申請(qǐng)”的提問(wèn)，五分鐘內(nèi)就有村婦聯(lián)主任詳細(xì)解答。

這些“指尖議事廳”去年至今解決訴求122件，非警務(wù)警情村級(jí)平均處置時(shí)間縮短至2小時(shí)。

赤壁市打造的“有呼壁應(yīng)”智能服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)用戶超2.2萬(wàn)人，累計(jì)處理訴求7102件，辦結(jié)率達(dá)98.37%。該系統(tǒng)將矛盾科學(xué)劃分為19大類(lèi)117小類(lèi)，精準(zhǔn)派單、高效處置，讓“線上綜治中心”從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2025年上半年，該市矛盾糾紛化解率達(dá)97.6%，非警務(wù)警情分流處置率達(dá)95%。

從咸安區(qū)綜治中心的集約高效，到向陽(yáng)湖畔的“合議共管”；從赤馬港街道的巡回說(shuō)事，到天城鎮(zhèn)的風(fēng)險(xiǎn)先知；從通城的“指尖議事”，到通山的AI守護(hù)，再到嘉魚(yú)潘家灣的四級(jí)聯(lián)動(dòng)與“暖心說(shuō)事”，咸寧以平臺(tái)集成聚合資源、以多元機(jī)制化解糾紛、以智慧科技賦能基層治理的相關(guān)探索，深刻詮釋了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)涵。

遍布咸寧城鄉(xiāng)的綜治中心不僅是解決矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，更是感知社情民意、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)人民群眾的“前沿哨所”和“溫暖港灣”，以其溫暖而堅(jiān)定的光芒，照亮基層和諧穩(wěn)定之路，也為探索中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑貢獻(xiàn)著堅(jiān)實(shí)的“咸寧力量”。