湖北省鄖西縣漢江沿線風景。
守護綠水青山,法治是最堅實的保障。湖北省鄖西縣地處鄂西北,三面環陜、一面接楚,是長江最大支流——漢江由陜入鄂第一站,亦是南水北調中線工程核心水源區。漢江流經鄖西縣全長97.8公里,鄖西縣有天河、金錢河、歸仙河等大小河流1557條,守護水源、護衛生態的責任十分重大。
近年來,湖北省鄖西縣檢察院堅決扛牢確保“一泓清水永續北上”政治責任,通過公益訴訟磋商監督、多部門聯合整治、跨區域協作治理等多元舉措,在守山、護水、保生態的實踐中持續貢獻檢察力量,奮力繪就江河安瀾、山川靈秀的生態新畫卷。
重拳專項整治,護河湖碧水安瀾
“幸虧河道林木處理及時,小河村在暴雨汛期才得以平安度險。”鄖西縣城關鎮小河村村民的話,滿含對鄖西縣檢察院依法履職、及時清除河道礙洪林木的贊許。
今年4月3日,鄖西縣檢察院履行公益訴訟檢察職責時,發現小河村部分村民在河道管理范圍內,非法種植林木4余畝。這些林木不僅破壞河道原生地貌,還影響汛期行洪,威脅河堤穩固和沿岸村莊安全。
為清除這一潛在的公共安全風險,該院迅速啟動立案調查程序,圍繞違法事實認定、礙洪風險評估及清除責任主體厘清等關鍵環節展開深入調查取證。依托“河湖長+檢察長”協作機制,該院與鄖西縣水利和湖泊局專題磋商,建議其督促當事人糾正違法行為。在檢察機關強力督促下,鄖西縣水利和湖泊局于4月14日向當事人送達限期糾正違法行為通知書。然而當事人逾期仍未整改,針對這一情況,該院與鄖西縣水利和湖泊局再次會商,明確建議其依法實施代履行,代履行結束后,當事人依法承擔代履行的合理費用。4月27日,在該院的監督下,鄖西縣水利和湖泊局迅速組織力量清除清運礙洪林木,平整修復河床,使河道恢復原有行洪斷面與自然風貌,安全隱患得以消除。
小河凈,大河才能清。鄖西縣檢察院始終將公益訴訟檢察職能作為服務保障水安全、水生態的關鍵抓手,不斷深化“河湖長+檢察長”協作效能,積極運用“磋商溝通+檢察建議+提起訴訟”三位一體辦案模式,2024年以來辦理流域治理磋商監督案件80余件,制發檢察建議11件,推動解決一批影響流域行洪安全、污染治理、生態修復的難點痛點問題,以實際行動守護江河安瀾、百姓安居。
跨省協作辦案,打造檢察保護樣板
鄖西縣地處鄂陜兩省交界處,守水護水責任跨省越山。面對跨區域流域綜合治理工作,鄖西縣檢察院立足區位實際,推動建立鄂陜五縣檢察機關聯動協作機制,打破地理邊界限制和行政區劃限制,凝聚治理合力,攜手共護一江碧水,打造可復制的檢察保護樣板。
2024年3月,該院在履職過程中發現,某水電有限公司未經審批在鄖西縣與陜西省商洛市山陽縣交界處私自建造攔水發電設施,因長期攔壩截流引水發電導致鄖西境內天河流域部分河道斷流干涸,下游國家投資近億元、裝機容量3600千瓦的鯉魚頭水電站被迫閑置。
辦案難點在于“跨省”。鄖西縣檢察院依托鄂陜五縣檢察機關聯動協作機制,與商洛市山陽縣檢察機關迅速聯動,協同相關行政部門形成監督合力。通過多方聯動、釋法說理、依法督促,涉案公司最終自行拆除非法建設的攔水壩、截水渠及發電設備等全部設施,有效改善了水生態環境,確保了流域生態、防洪、梯級開發的社會綜合效益。
目前,鯉魚頭水電站已全面恢復使用,年產值近350萬元。此案作為湖北省首例成功辦理的跨省違法建設水電站破壞生態環境行政、民事公益訴訟案,被寫入湖北省檢察院工作報告,成為檢察力量護航流域治理的標志性成果。
同守一江清,共擔守護責。依托跨區域協作機制,該院構建“線索互移—聯合調查—協同整改—同步監督”全鏈條履職模式,推動垃圾分類、污水治理等生態保護工作,天河、金錢河等10條重點流域生態修復穩步推進,河流水質穩定保持在Ⅱ類及以上標準。
修復流域岸線,守牢法治生態底線
流域治理非一日之功,必須篤行不怠、常抓不懈。鄖西縣檢察院著力推動巡河監督制度化、常態化,同時在鄉鎮設立檢察服務窗口,有效輻射延伸檢察監督觸角,將動態巡查與定點監督相結合,切實提升流域生態環境保護的敏捷性與精準度,以檢察履職的久久為功助力實現河暢、水清、岸綠、景美的長效治理目標。
2024年12月,鄖西縣檢察院在聯合白河縣檢察院、鄖西縣水利和湖泊局開展漢江流域常態化巡河行動時發現,境內漢江沿岸存在非法占用河道岸線堆放砂石的情況。2025年1月,該院組建公益訴訟辦案組實地勘查,查明夾河鎮村民吳某兩年前私自將白河縣水電站建設產生的石塊渣土等固體廢物運往鄖西縣夾河鎮境內,長期違規堆放形成占地7000余平方米、高約9米的露天砂石堆,侵占河道岸線,且距下游漢江水電站壩體僅400余米,嚴重影響行洪安全及岸線生態。
2025年3月,鄖西縣檢察院向該縣水利和湖泊局制發檢察建議,要求其督促當事人限期清除砂石、恢復岸線原貌,并聯合縣水利和湖泊局、夾河鎮政府組織涉事主體召開整治推進會,統一共識,確定整改方案。鄖西縣水利和湖泊局及時督促當事人按方案整改,履行生態修復義務。
4月11日,鄖西縣檢察院會同有關單位實地查看,督促指導吳某組織專業隊伍清運砂石,平整河岸并播撒草籽修復生態。6月23日,鄖西縣檢察院邀請縣人大代表徐小剛、人民監督員曾義平對整改效果進行“回頭看”,確認7000余平方米砂石被全部清運,岸線防護措施被修復,周圍1000余平方米護坡區域實現補植復綠。
“生態治理如‘繡花’,需要‘一針一線’下細功夫。鄖西縣檢察院主動作為、依法監督,常態化推進流域綜合治理,既解決了眼前隱患,更以‘監督+修復’長效機制筑牢生態保護屏障,切實守護好了這一方水土,惠及千家萬戶。”徐小剛說。
修復漢江流域岸線,是鄖西縣檢察院守護生態家園的縮影。該院聚焦生態環境,圍繞水資源、植被、土地資源保護等重點領域持續發力,充分運用常態化巡河監督、“益心為公”志愿者檢察云平臺、鄉鎮檢察服務窗口等拓寬線索渠道,督促行政機關拆除亂搭亂建2處、修整河堤2處、整改違法排污9起、清理違規侵占漢江流域河湖岸線4處、修復河湖岸線1500余米,以扎實履職不斷夯實法治生態底線,用檢察擔當守護綠水青山。