平安是民生之首，防控是治理之要。近年來，廣西壯族自治區(qū)貴港市深化拓展“紅格善治工程”網(wǎng)格治理優(yōu)勢，構(gòu)建“紅格云哨”工作體系，創(chuàng)新組織群防群控力量形成最小應(yīng)急聯(lián)防單元，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，并打造出“一點呼應(yīng)、多點響應(yīng)、區(qū)域集結(jié)、守望相助”的共建共治共享新格局，全面提升社會治安防控水平，維護社會大局安全穩(wěn)定。截至2025年7月10日，全市110接報刑事警情數(shù)、治安警情數(shù)同比分別下降23.42%、22.27%，“小單元守護大平安”的治理效能持續(xù)彰顯。

聚合力 織密基層防控網(wǎng)

“快快快！幼兒園有險情！”近日，在貴港市港北區(qū)立人幼兒園的應(yīng)急演練中，警笛突然響起，周邊商戶迅速拎起鋼叉、盾牌沖向幼兒園，與幼兒園保安員、小區(qū)物業(yè)工作人員組成防御陣型攔截持刀“歹徒”，老師同步引導(dǎo)孩子撤離。幾分鐘后，巡特警和派出所民警趕到，成功化解險情。

這是貴港“紅格云哨”整合社會力量，開展聯(lián)防聯(lián)控演練的一個縮影。

“遇到突發(fā)事件時，從報警到民警趕到現(xiàn)場，即便以最快速度也要3—5分鐘。而這短短幾分鐘，恰恰是處理突發(fā)安全事件的‘黃金窗口期’，每秒鐘都關(guān)乎生命安全與局勢掌控?！辟F港市公安局城北派出所所長陳粵告訴記者。

瞄準(zhǔn)這幾分鐘應(yīng)急關(guān)鍵期，貴港市以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，政法統(tǒng)籌、公安牽頭，部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街負責(zé)，單位組建、社會參與”為原則，打造快速反應(yīng)、運行順暢、統(tǒng)一指揮的最小應(yīng)急聯(lián)防單元“紅格云哨”體系，著力構(gòu)建首道安全防線。貴港市委政法委副書記黎合泉介紹，“我們聚焦學(xué)校、醫(yī)院、商圈等重點場所，通過網(wǎng)格融治、人員融合等措施，吸納6125名保安員和4585名群防群治力量，按2—3人標(biāo)準(zhǔn)編組為‘應(yīng)急小隊’，將‘分散個體’轉(zhuǎn)化為‘有組織的平安力量’，直達基層治理‘神經(jīng)末梢’，實現(xiàn)‘警務(wù)、網(wǎng)格、社會’力量融合共治?！蹦壳埃F港市按場所特征將聯(lián)防單元分為A、B、C、D四類，建成覆蓋5個縣（市、區(qū)）1088所中小學(xué)、137家醫(yī)院、133個重點場所等共計1477個最小應(yīng)急聯(lián)防單元，形成專群結(jié)合、化散為聚、握指成拳的新工作格局。

強戰(zhàn)力 筑牢應(yīng)急響應(yīng)線

將平安力量有效集結(jié)后，如何真正發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。

“為了讓這股凝聚起來的平安力量真正動起來、用起來，我們構(gòu)建起‘1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援’的聯(lián)防聯(lián)控體系，將各最小應(yīng)急聯(lián)防單元緊密串聯(lián)，形成環(huán)環(huán)相扣的應(yīng)急響應(yīng)鏈條。”貴港市公安局黨委委員、副局長李偉介紹，這套體系有效推動社會治安防控由“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型。

高效的應(yīng)急響應(yīng)鏈條要實現(xiàn)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，既離不開“硬件支撐”，也需要“軟件賦能”。目前，貴港市1477個最小應(yīng)急聯(lián)防單元配備公網(wǎng)對講機2639臺、防護裝備2013套，標(biāo)識牌張貼率100%，全覆蓋落實單元組長佩戴袖章開展工作，保障最小應(yīng)急聯(lián)防單元正規(guī)化、統(tǒng)一化、實戰(zhàn)化，形成高效的戰(zhàn)斗力。

實訓(xùn)化建設(shè)是激活裝備效能、提升處置能力的“軟件引擎”。在實訓(xùn)化建設(shè)中，貴港市緊扣應(yīng)急處突這一核心職能，聚焦最小應(yīng)急聯(lián)防單元成員能力提升，將風(fēng)險識別、先期處置、協(xié)同聯(lián)動三大關(guān)鍵能力作為訓(xùn)練重點。

為確保實訓(xùn)實效，貴港市制作貼合各類處置場景的課件與短視頻，定向推送至單元工作人員手中，同步推進實戰(zhàn)演練（拉練），并通過現(xiàn)場培訓(xùn)、送教上門、專場培訓(xùn)等多樣化形式，全方位強化實訓(xùn)效果，使聯(lián)防隊員的“實戰(zhàn)本領(lǐng)”不斷增強。目前，公安機關(guān)已組織開展培訓(xùn)20多場次、“紅藍對抗”演練30多場次。

融科技 激活智慧治理鏈

日前，記者走進貴港市公安局城北派出所，一塊智慧大屏映入眼簾，其上的“紅格云哨可視化指揮調(diào)度一張圖”正實時運轉(zhuǎn)。民警輕移鼠標(biāo)點擊屏幕，各個聯(lián)防單元的具體位置、實時巡防動態(tài)、應(yīng)急力量配置等信息清晰呈現(xiàn)，為精準(zhǔn)指揮、快速調(diào)度提供信息支撐。

記者了解到，貴港市依托“紅格云哨”信息化系統(tǒng)，推動街面警務(wù)室與最小應(yīng)急聯(lián)防單元深度融合，構(gòu)建“一圖統(tǒng)攬、一呼百應(yīng)”的智慧防控體系。

5月2日，桂平市公安局廣場街面警務(wù)室附近，一名六旬老人突然摔倒昏迷。民輔警迅速趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置機制，聯(lián)系120并調(diào)看監(jiān)控視頻，通過社區(qū)網(wǎng)格員快速聯(lián)系到家屬，最終協(xié)助醫(yī)護人員及時救治。

目前，貴港市64個街面警務(wù)室與周邊聯(lián)防單元實現(xiàn)深度聯(lián)動，讓群眾感受到平安就在身邊。

近年來，貴港市創(chuàng)建社會面治安防控最小應(yīng)急聯(lián)防單元“紅格云哨”指揮平臺，開發(fā)公網(wǎng)對講機平臺、融合通訊能力平臺等模塊，并在本地部署上線，建設(shè)“可視化指揮調(diào)度一張圖”，將應(yīng)急力量、巡防區(qū)域、巡控動態(tài)、警情案件、重點部位等各類信息要素全面上圖，為更快反應(yīng)、更快調(diào)度、更快處置提供了有力的信息化支撐。

同時，貴港市進一步謀劃探索無人機治安巡邏、最小單元車輛巡邏，立足社會治安風(fēng)險防控職能，探索構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、最小應(yīng)急聯(lián)防單元和市、縣、鄉(xiāng)三級公安機關(guān)”雙線融合系統(tǒng)，在履行巡邏防控、緊急處置突發(fā)事件等主要職責(zé)基礎(chǔ)上，打造警民聯(lián)絡(luò)點、警務(wù)站（室）等最小應(yīng)急聯(lián)防單元末梢陣地。今年以來，該體系協(xié)助處置各類突發(fā)事件200多起，開展為群眾做好事、辦實事500多件，以“小單元”守護“大平安”初顯成效。

如今，在荷城大地，群防群治的暖流持續(xù)涌動，科技賦能的智慧不斷延伸，“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援”的應(yīng)急鏈條愈發(fā)堅韌。這份由“紅格云哨”打造的平安答卷，正以看得見的變化、摸得著的安全感，寫就基層治理創(chuàng)新的生動注腳，更讓平安底色在共建共治共享中愈發(fā)鮮明。

（廣西法治日報）