8月7日上午8時(shí)50分，三亞市吉陽區(qū)綜治中心調(diào)解室里坐滿了人，針對(duì)荔枝溝某小區(qū)啟動(dòng)停車收費(fèi)引發(fā)業(yè)主不滿的矛盾糾紛，現(xiàn)場(chǎng)正召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)。一場(chǎng)劍拔弩張的對(duì)峙，在吉陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜治中心物調(diào)委、荔枝溝派出所等多方介入下得以依法依規(guī)面對(duì)面解決。這個(gè)剛啟用一個(gè)多月的一站式矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，如今成了不少吉陽群眾解決煩心事的第一選擇。

8月7日，針對(duì)某小區(qū)啟動(dòng)停車收費(fèi)引發(fā)業(yè)主不滿的矛盾糾紛，吉陽區(qū)綜治中心組織召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)。記者劉武軍 攝

機(jī)制創(chuàng)新

多管齊下聯(lián)動(dòng)調(diào)解

走進(jìn)吉陽區(qū)綜治中心，“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的標(biāo)語首先映入眼簾。辦事大廳寬敞明亮，功能分區(qū)清晰，設(shè)有引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、心理疏導(dǎo)區(qū)和多個(gè)調(diào)解室，方便來訪人員“對(duì)號(hào)入座”。面對(duì)大家的詢問，中心工作人員不厭其煩地解答。

值得一提的是，中心還有一支“常駐+輪駐+隨駐”隊(duì)伍，讓專業(yè)力量深度融合。“我們整合公、檢、法、司等20余家單位及公證、商事調(diào)解等社會(huì)力量，采用‘常駐+輪駐+隨駐’模式集中辦公、集成服務(wù)，依托‘中心吹哨、部門報(bào)到’響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’。”吉陽區(qū)綜治中心主任莫壯岳介紹道。

245名農(nóng)民工，460余萬元欠薪……數(shù)字背后，正是吉陽區(qū)綜治中心依托“中心吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)效能。

前不久，一個(gè)重大項(xiàng)目因欠薪引發(fā)糾紛，農(nóng)民工紛紛聚集工地討說法，矛盾一觸即發(fā)。接到線索后，吉陽區(qū)綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，15分鐘內(nèi)集結(jié)三亞市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局、區(qū)人社局、轄區(qū)派出所組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過多管齊下的聯(lián)動(dòng)調(diào)解，讓原本推諉扯皮的各方坐回談判桌，經(jīng)過2小時(shí)耐心調(diào)解，最終達(dá)成支付協(xié)議。

為防止支付協(xié)議成為“空頭支票”，中心進(jìn)一步跟蹤，推動(dòng)執(zhí)法、人社部門持續(xù)監(jiān)督，并組織二次調(diào)解，協(xié)調(diào)開設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督專戶，確保460余萬元欠薪點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)直達(dá)245名農(nóng)民工賬戶，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

一站化解

從“四處亂跑”到“只跑一地”

“在中心調(diào)解完，直接就能到公證窗口對(duì)和解協(xié)議公證，或者到訴訟服務(wù)窗口申請(qǐng)司法確認(rèn)，省得我們?cè)倥芊ㄔ汉凸C處了，非常便利?！苯?，剛做完公證的三亞市民王先生對(duì)吉陽區(qū)綜治中心“一站化解”的成效贊嘆不已。

服務(wù)體現(xiàn)在日常服務(wù)的便捷高效上。吉陽區(qū)綜治中心設(shè)置“登記受理窗口”及11個(gè)服務(wù)窗口，涵蓋“法援服務(wù)”“公證服務(wù)”“訴訟服務(wù)”等關(guān)鍵領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”的一站式服務(wù)模式，讓群眾切實(shí)感受到了便利，減少了辦事成本和時(shí)間，使群眾對(duì)綜治中心的知曉度、參與度和認(rèn)可度不斷提高。

前不久，一起看似難解的糾紛，便在吉陽區(qū)綜治中心一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)上得到解決。

“退租時(shí)商家要扣我1萬元履約金，說合同上寫著呢！”8月5日，轄區(qū)商戶老趙急匆匆走進(jìn)綜治中心向工作人員表達(dá)訴求。另一邊，商家態(tài)度強(qiáng)硬：“白紙黑字，豈能說改就改？”

吉陽區(qū)綜治中心接到訴求后，迅速啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，通過多部門聯(lián)動(dòng)介入，最終促雙方達(dá)成協(xié)議：商家退還4000元履約金。老趙緊鎖的眉頭終于舒展：“原以為要跑法院、找律師，沒想到在這里一天就解決了！”

“不少群眾表示，以前反映問題不知道該找哪個(gè)部門，好不容易找到部門辦理了，后面涉及多個(gè)部門，很麻煩。如今到綜治中心，反映的問題都能受理，有人幫忙解決，有人幫忙督辦，有人反饋回應(yīng)，還能無縫銜接各項(xiàng)服務(wù)，真正做到了為民辦實(shí)事、解難題。”莫壯岳表示，這種高效便捷的服務(wù)模式，顯著提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

風(fēng)險(xiǎn)防控

從“被動(dòng)救火”到“主動(dòng)預(yù)防”

“你倆消消氣，有什么事咱們坐下來好好說……”近日，六道社區(qū)網(wǎng)格員黃睿巡查中發(fā)現(xiàn)某小區(qū)兩住戶因陽臺(tái)漏水引發(fā)鄰里爭執(zhí)，立即安撫雙方情緒，并迅速通知物業(yè)上門檢修。經(jīng)過一番調(diào)解，原本爭執(zhí)不下的兩家人握手言和，避免了糾紛升級(jí)。

以上一幕，正是吉陽區(qū)“區(qū)——村（社區(qū)）——網(wǎng)格”三級(jí)貫通體系的日常。

莫壯岳介紹說，中心充分發(fā)揮“中樞神經(jīng)”作用，整合網(wǎng)格員、社區(qū)工作者等基層力量，構(gòu)建起覆蓋全域的信息收集網(wǎng)絡(luò)。通過常態(tài)化排查、動(dòng)態(tài)化研判，對(duì)轄區(qū)內(nèi)潛在的矛盾糾紛、治安隱患、公共安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，中心迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，力爭將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層源頭。

不僅如此，為了把風(fēng)險(xiǎn)擋在萌芽狀態(tài)，中心還建立了“執(zhí)法+人社+公安”聯(lián)合巡查機(jī)制，聚焦重大項(xiàng)目工程款支付、工資發(fā)放等節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化抽查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心運(yùn)行1個(gè)多月來，線下受理矛盾糾紛168件，通過提前介入化解的潛在糾紛占比超三成。

“以前是‘群眾上訪找我們’，現(xiàn)在是‘我們下訪找問題’。”莫壯岳笑著說，如今，中心不僅致力于事中化解，更著力于事前預(yù)防，將風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移。這種轉(zhuǎn)變，讓“小事不出村、大事不出區(qū)、矛盾不上交”從口號(hào)變成了現(xiàn)實(shí)。

從農(nóng)民工拿到工資的笑臉，到商戶收到退款的釋然，再到鄰里握手言和的溫暖……吉陽區(qū)綜治中心用一個(gè)個(gè)案例，詮釋著基層治理的要義，正如中心宣傳折頁封面上那句“定分止?fàn)?，和潤吉陽”，溫暖而有力。（麥文?ensp;趙世馨）