“沒想到就一通電話，網(wǎng)格員不僅幫忙解決問題，還解決了鄰里糾紛。”站在自家整潔的水塔旁，海南省文昌市會(huì)文鎮(zhèn)居民劉先生的感激之情溢于言表。原來，鄰居蔡女士家近日做屋頂防水時(shí)，水泥漿被風(fēng)吹到劉先生家的水塔上，并留下污漬。本以為會(huì)引發(fā)一場爭吵，沒想到綜治中心一個(gè)電話就促成了兩家和解。這溫暖的一幕，正是文昌市會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范實(shí)體化運(yùn)作后，基層治理效能提升的生動(dòng)實(shí)踐。

文昌市會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心組織多部門對一起矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。記者楊曉暉攝

今年6月16日，經(jīng)過重新裝修的會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心正式投入使用。這個(gè)由原會(huì)文鎮(zhèn)便民服務(wù)中心升級改造的綜合性場所，如今實(shí)現(xiàn)了有場地、有力量、有牌子、有機(jī)制、有效果的“五有”綜治中心，成為當(dāng)?shù)厝罕娦闹械姆煞?wù)“便利店”、信訪訴求“直通車”和矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”。

解決問題“只進(jìn)一扇門”

走進(jìn)會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心大廳，一眼就能看見墻上貼著的矛盾糾紛受理流程和入駐部門職責(zé)。在公共法律服務(wù)窗口前，司法所工作人員正在為群眾起草法律文書。大廳里，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備整齊排列，10余個(gè)功能區(qū)劃分清晰，讓群眾一進(jìn)門就知道“找誰辦、怎么辦”。

“以前群眾辦事，可能要跑便民服務(wù)中心、派出所、法庭好幾個(gè)地方，現(xiàn)在‘只進(jìn)一扇門’，在綜治中心就能搞定。”會(huì)文鎮(zhèn)委副書記、政法委員龍登亮介紹，綜治中心推行“常駐+輪駐+隨駐”模式，派出所、司法所、法庭等與群眾糾紛關(guān)聯(lián)密切的單位派專人常駐，駐村網(wǎng)格員按班表輪值，資規(guī)、住建等部門則根據(jù)需求隨時(shí)到場。

制度建設(shè)是高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。綜治中心成立之初，就制定了多項(xiàng)核心機(jī)制：從人員管理到研判預(yù)警，從協(xié)調(diào)調(diào)度到督辦問責(zé)，每一項(xiàng)制度都明確了具體操作。

“近期我們處理的一起土地糾紛，就啟動(dòng)了協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。當(dāng)天召集了資規(guī)、司法、村委會(huì)等多方力量參與調(diào)解，成功避免了矛盾升級。”正在綜治中心值班的工作人員呂烈智說。

群眾眼中的“萬能醫(yī)院”

“綜治中心就像個(gè)‘萬能醫(yī)院’一樣，無論是家長里短的‘小感冒’，還是劍拔弩張的‘疑難雜癥’，在這里都能得到醫(yī)治。”這是當(dāng)?shù)厝罕妼C治中心的形象評價(jià)。

自實(shí)體化運(yùn)行以來，綜治中心憑借“零費(fèi)用、近距離、專業(yè)化、快響應(yīng)”的優(yōu)勢，讓越來越多的群眾選擇用理性協(xié)商代替爭吵沖突。

“我三番四次去找他都沒用，你們能不能管管？”7月21日，會(huì)文鎮(zhèn)某社區(qū)居民翁某氣沖沖地走進(jìn)綜治中心，反映鄰居王某家的榕樹長得太茂盛，影響了他家的采光。接到訴求后，綜治中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指派網(wǎng)格員、司法所調(diào)解員上門。了解到王某年事已高，調(diào)解團(tuán)隊(duì)隨即聯(lián)系了王某的兒子。

“王大哥，您看這樹確實(shí)擋住了翁叔家的采光，按民法典里的相鄰關(guān)系規(guī)定，翁叔有權(quán)要求排除妨礙。遠(yuǎn)親不如近鄰，鬧僵了多不好。”調(diào)解員耐心地勸說。王某的兒子比較明事理，當(dāng)天就把榕樹枝給修剪了。兩家人握手言和，重歸于好。

“以前遇到這種事，要么忍氣吞聲，要么就得打官司，現(xiàn)在有了‘萬能’的綜治中心，省心多了?！痹谝慌試^的李阿姨感慨地說。

民事調(diào)解促成刑事和解

在會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心的調(diào)解臺(tái)賬里，一條特殊的調(diào)解記錄格外引人注目。這份記錄詳細(xì)記載了今年4月發(fā)生的一起土地糾紛。原來，湖豐村委會(huì)村民文某芳與張某華因土地糾紛發(fā)生爭執(zhí)。情急之下，兩人動(dòng)起了手。沖突導(dǎo)致文某芳輕傷二級，張某華被刑事拘留5日。

7月25日，張某華取保候?qū)徠陂g，雙方就此次糾紛申請民事調(diào)解?？紤]到案件涉及刑事和解，會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心組織派出所、司法所、村委會(huì)等單位參與調(diào)解。

在調(diào)解室里，工作人員先讓兩人分別講述自己的訴求，再逐條分析法律責(zé)任?！案鶕?jù)法律規(guī)定，故意傷害致人輕傷會(huì)被追究刑事責(zé)任，但達(dá)成和解可從寬處理；從情理上說，你們是同村鄉(xiāng)親，為幾分地結(jié)仇不值得……”調(diào)解現(xiàn)場，綜治中心工作人員苦口婆心地對兩人進(jìn)行勸說。

經(jīng)過2小時(shí)的“拉鋸戰(zhàn)”，雙方終于達(dá)成協(xié)議：張某華一次性賠償文某芳1.7萬元，用于補(bǔ)償文某芳受傷產(chǎn)生的誤工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。文某芳也出具諒解書，不再追究對方任何責(zé)任。在簽字時(shí)，文某芳感慨地說：“要是早來綜治中心，也不至于鬧到這一步?！?/p>

這樣的“轉(zhuǎn)變”，正是綜治中心追求的治理效果。截至目前，會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心累計(jì)登記受理矛盾糾紛16起，辦結(jié)11起，正在辦理5起，接待群眾咨詢20人次，群眾滿意度達(dá)90%。

“下一步，我們計(jì)劃把調(diào)解服務(wù)延伸到村民小組，培訓(xùn)更多‘百姓調(diào)解員’，讓矛盾在萌芽狀態(tài)就地得到化解?！饼埖橇帘硎?，會(huì)文鎮(zhèn)綜治中心將通過“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的模式，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。（楊曉暉 舒耀劍）