檢察官再次走訪洗車店
一根不起眼的取水管，為何能牽出洗車行業(yè)的用水亂象？重慶市潼南區(qū)人民檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)揪出一個(gè)個(gè)侵蝕地下水的隱形“蛀蟲”，為水資源保護(hù)開辟了全新的法治路徑。
今年6月，潼南區(qū)檢察院公益訴訟檢察官余杭在巡查中發(fā)現(xiàn)，省道旁一家洗車店涉嫌私采地下水洗車。
事實(shí)上，隨著城市化進(jìn)程加快，機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，洗車行業(yè)用水需求持續(xù)走高，私采地下水問題正成為城市水脈的“隱形殺手”?！盎蛟S可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，找到解決問題的突破口?！庇嗪嫉南敕ㄩ_啟了一場(chǎng)“數(shù)字治水”的探索。
隨后，余杭與同事先后走訪該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局等主管部門，調(diào)取2020年以來轄區(qū)內(nèi)所有取水、排水許可證辦理數(shù)據(jù)，并將上述數(shù)據(jù)與洗車店工商登記信息一同導(dǎo)入檢察機(jī)關(guān)“洗車行業(yè)違規(guī)排、取水類案監(jiān)督模型”進(jìn)行交叉比對(duì)與數(shù)據(jù)碰撞。最終，模型精準(zhǔn)識(shí)別出“有工商登記卻無對(duì)應(yīng)取水許可”的異常數(shù)據(jù)，成功鎖定多家涉嫌違規(guī)的洗車店。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，多家商戶存在未辦理取水、排水許可、未安裝取水計(jì)量設(shè)施等問題，部分商戶甚至將含洗滌劑、機(jī)油的污水直接排入河道。
然而，辦案并不順利。商戶抱怨：“我們幾代人吃飯、種地都是抽地下水用，憑啥子洗車就不能？”話里充滿了不解與抵觸情緒。
為化解矛盾，凝聚共識(shí)，6月19日，潼南區(qū)檢察院召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)主管部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表，以及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者等共同參與。
會(huì)上，余杭就案件基本情況、調(diào)查過程與發(fā)現(xiàn)問題作了詳細(xì)介紹。經(jīng)充分討論，各方在洗車行業(yè)存在的違規(guī)取排水問題、監(jiān)管職責(zé)劃分以及后續(xù)整改方向等關(guān)鍵議題上達(dá)成共識(shí)。
針對(duì)辦理地下水取水證成本較高等現(xiàn)實(shí)困難，主管部門工作人員也在聽證中提出：“可引導(dǎo)商戶用自來水作為洗車水源，降低經(jīng)營(yíng)成本”。
“改變長(zhǎng)期形成的地下水使用習(xí)慣確實(shí)需要時(shí)間。整改中，我們檢察院將與各部門一起，做好釋法說理工作，既講清違法后果，也說明環(huán)境危害，爭(zhēng)取商戶的理解與配合。”
“主管部門應(yīng)加強(qiáng)與屬地鎮(zhèn)街協(xié)作，一方面抓好證件辦理指導(dǎo)，推動(dòng)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，另一方面強(qiáng)化排污檢查與集中整治，切實(shí)遏制水污染問題?！变蠀^(qū)人大代表尹力在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)。
6月25日，承辦檢察官結(jié)合聽證意見制發(fā)檢察建議，督促主管部門切實(shí)履行取水排水許可監(jiān)督管理職責(zé)。
收到檢察建議后，主管部門迅速聯(lián)合鎮(zhèn)街啟動(dòng)洗車行業(yè)取水排水專項(xiàng)整治行動(dòng)。“截至目前，我們共排查75家洗車店，下達(dá)22份責(zé)令整改通知書。其中，7家改為自來水洗車，1家正在辦理取水證，其余商戶均已拆除私采設(shè)備，整改工作持續(xù)推進(jìn)；污水亂排問題也已通過修建排污管道得到解決。”主管部門工作人員介紹道。
個(gè)案辦理并非終點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)洗車行業(yè)綜合整治，在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)建議下，主管部門推出“全程服務(wù)”機(jī)制，安排專人指導(dǎo)辦證，線上線下及時(shí)答疑，實(shí)現(xiàn)“資料齊全即申請(qǐng)、材料合格即核發(fā)”。同時(shí)，推行“證照聯(lián)辦”審批模式，將排水許可證辦理與經(jīng)營(yíng)許可證同步要求、同步審批，從源頭引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
前不久，余杭與同事再次來到省道旁的洗車店開展“回頭看”時(shí)，洗車店老板李師傅笑著迎了出來：“以前光圖省錢，但現(xiàn)在曉得抽地下水的危害了，都改用自來水洗車了，心里踏實(shí)多了！”
從抵觸到理解，從違法到規(guī)范，一個(gè)個(gè)洗車店的轉(zhuǎn)變，正是這場(chǎng)“數(shù)字治水”行動(dòng)最生動(dòng)的注腳。
