2021年以來，德陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省委、德陽市委“八五”普法規劃要求，以“提升全民法治素養、建設法治德陽”為目標，在創新普法載體、強化精準普法、深化普治融合等方面持續發力，全民法治素養顯著提升，法治德陽建設氛圍日益濃厚。

德陽市被確定為全國法治鄉村建設聯系點和全省公民法治素養提升行動試點單位，司法部“法治鄉村建設”專題座談會、全省公民法治素養提升行動經驗交流會先后在德陽市召開。德陽市創新“四書止紛”工作法被中央政法委推廣，德陽市司法局等3個單位榮獲全國“八五”普法中期先進集體，學法考法工作獲得德陽市委、市政府主要領導肯定性批示。

德陽市創新“四書止紛”工作法被中央政法委推廣

高位謀劃構建普法新格局

德陽市始終將“八五”普法視為法治德陽建設的基礎性工程，通過“三強化”舉措，推動形成“黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、全社會參與”的普法工作格局，為全市高質量發展筑牢法治根基。

德陽市委、市政府高度重視普法工作，將其納入法治德陽建設總體規劃和經濟社會發展藍圖，印發《德陽市法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，為普法工作提供清晰路徑指引。德陽市嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，創新建立“清單管理+跟蹤督導+評估反饋”閉環機制，把普法工作成效作為依法治市目標考核的重要內容，以制度剛性確保普法責任層層落地、執行到位。

黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭抓普法、促落實，形成“高位推動、層層落實”的工作態勢。近5年來，全市招錄法學類公務員93人，為普法隊伍注入專業力量；市縣兩級同步組建“八五”普法講師團、“德曉法”等志愿者隊伍，持續壯大法治人才庫。同時，將普法經費納入同級財政預算，建立與經濟社會發展水平相匹配的經費保障機制，市縣兩級每年投入近200萬元，為普法工作開展提供堅實物質支撐。

德陽市普法工作強化示范效應，彰顯德陽特色，影響力持續擴大，成功承辦司法部首次“法治鄉村建設”專題座談會并作交流發言，為全國法治鄉村建設貢獻“德陽經驗”。在公民法治素養提升行動方面，作為省級試點，德陽市創新開展“法治素養積分制”管理。以廣漢市向陽鎮為例，當地將村民的尊法學法守法用法行為量化為積分，積分可兌換生活用品、公共服務優惠等，有效激發了群眾參與普法的主動性。全國普法德陽樣本——“四書止紛”工作法被中央政法委推廣，成為基層依法治理的創新典范，彰顯了德陽普法工作的實效與特色。

政治引領打造普法新常態

為深入貫徹落實全面依法治國戰略部署，德陽市始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，創新采用“關鍵少數”帶頭學、全員培訓系統學、考核督導督促學模式，有效推動全民學法意識深入人心，取得了顯著成效。

在領導干部帶頭示范方面，德陽市委理論學習中心組及政府常務會高度重視，圍繞習近平法治思想開展常態化專題學法活動60余次。同時，任前法治測試、公職人員法治考核已成為領導干部評價體系中的關鍵指標。全市范圍內，領導干部學法實現全覆蓋，黨政主要負責人年終述法也做到了全面覆蓋，進一步壓實了“關鍵少數”的法治責任。

市縣兩級黨校（行政學院）積極響應，將習近平法治思想納入培訓班必修課。截至目前，已舉辦350余期主題培訓及5期深化法治政府建設專題培訓。各系統、各領域也積極行動，開展培訓輪訓150余場次，成功實現黨員干部培訓全覆蓋。以某市直部門為例，該部門分批次組織內部工作人員參加法治培訓，通過專家授課、案例分析、小組討論等多種形式，使工作人員的法治素養得到顯著提升。在后續的工作中，該部門在處理涉及法律事務時，更加規范、高效，群眾滿意度大幅提高。

德陽市注重培育挖掘學習踐行習近平法治思想的先進典型，已有2名同志入選“四川十大法治人物（提名）”。德陽市將他們的先進事跡巧妙融入法治文藝創作及基層宣講活動中。其中，創作的法治主題小品在基層巡演時，場場爆滿，觀眾反響熱烈，有效傳播了法治理念。此外，德陽市還獨具匠心地以綿竹年畫為載體，創編了《習近平法治思想年畫讀本》。該讀本以生動形象的年畫形式，讓習近平法治思想走進了千家萬戶。如今，德陽全民學法用法的氛圍愈發濃厚，為法治社會建設奠定了堅實基礎。

服務大局彰顯普法新作為

近年來，德陽市緊扣黨委、政府中心工作，精準靶向宣傳重點法律法規，全力推動普法工作與經濟社會發展同頻共振，為當地高質量發展筑牢法治根基。一個個具體生動的法律案例，讓普法工作成果可觸可感。

在憲法宣傳進程中，德陽市嚴格落實憲法宣誓制度，積極組織新任免國家工作人員舉行宣誓儀式25場次，通過莊重的儀式感增強國家工作人員的憲法意識和履職責任感。同時，聯合多部門精心開展“紀念現行憲法公布施行40周年”等主題宣傳活動，廣泛凝聚社會各界對憲法的認同與尊崇。此外，每年有近30萬名中小學生參與“學憲法講憲法”活動，在青少年心中播撒憲法種子；相關直播平臺單日收看量超30萬人次，讓憲法精神借助新媒體力量廣泛傳播。

德陽市舉行“紀念現行憲法公布施行40周年”主題宣傳活動

德陽市將“民法典宣傳月”與“三下鄉”活動深度融合，推出“沉浸式”普法快板、“訂單式”法治簽約等新穎形式，讓晦澀的法律條文“活起來”，更貼近群眾生活。綿竹市法院將庭審現場搬到事發地社區，審理一起飼養動物致人受傷案件。村民趙某某雖無法確定為犬只所有者，但被認定為飼養人，因其未采取拴養、圈養等必要安全措施，法院依據《中華人民共和國民法典》中“飼養動物應當遵守法律法規、尊重社會公德、不得妨害他人生活”的規定，當庭判決趙某某承擔侵權責任，向原告賠償各項損失1萬余元。法官還將《中華人民共和國民法典》轉化為安全賬、鄰里賬、法律賬三組“明白賬”，現場進行宣講，讓群眾深刻理解民法典內涵。德陽市還打造了羅江民法典主題公園、綿竹年畫民法典繪本等特色載體，通過“陣地+文創”的模式，讓民法典以更生動、更接地氣的方式走進尋常百姓家，真正做到家喻戶曉、深入人心。

圍繞打造世界級清潔能源裝備制造基地和中國裝備科技城的目標，德陽市集中開展《德陽市優化營商環境條例》等地方性法規宣傳，為優化營商環境提供法治支撐。東方電氣公司作為全球最大的能源裝備制造企業之一，擁有多個“東方電氣”馳名商標。德陽某機械廠與德陽某電氣公司存在業務合作，后者名稱中有與東方電氣公司相似或相近字樣，且在提交的文件中使用東方電氣公司法定代表人名字，易引起混淆。東方電氣公司將其訴至德陽中院，經審理，法院認為德陽某電氣公司構成反不正當競爭法相關規定的混淆行為，判決其變更企業名稱，并與某機械廠共同賠償東方電氣公司經濟損失及合理開支共計20萬元，有效維護了法治化營商環境。

此外，德陽市開展“服務實體經濟，律企攜手同行”專項行動37次，600余家企業享受到精準的法律服務，有效解決了企業發展中的法律難題。廣漢市檢察院成立全省首個歷史文化遺產檢察部，并制作法治說唱《拿什么保護我的堆堆兒》，創新文物保護普法與文化傳承新模式。

德陽市結合“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日等重要時間節點，聯動48個“誰執法誰普法”責任部門，開展消費者權益保護、國家安全等主題宣傳活動；持續推進“法治四川行”一月一主題活動，已形成“年年有宣講、月月有主題”的普法常態，讓法治宣傳融入日常生活的方方面面，不斷提升全民法治素養。

每一個時間節點的普法活動，都伴隨著真實案例的講解。在“3·15”國際消費者權益日宣傳中，相關普法單位列舉消費欺詐、產品質量不合格等實際案例，向消費者普及法律知識；在“4·15”全民國家安全教育日宣傳中，相關普法單位結合網絡泄密、危害國家安全等典型案件，增強民眾的國家安全意識，讓法治理念更加深入人心，切實推動德陽法治建設邁向新高度。

分類施策展現普法新氣象

德陽市聚焦領導干部、青少年、特殊群體等重點對象，創新推出分層分類普法舉措，通過精準化、多元化的普法形式，全力推動公民法治素養實現“由點及面”的全面提升，為法治德陽建設注入強勁動力。

在國家工作人員普法方面，德陽市著力強化其法治能力。德陽市出臺《領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度》，以此為抓手推動政府常務會、黨委（黨組）會前學法成為常態，讓領導干部在日常工作中不斷充實法治知識，提升依法決策、依法行政水平。同時，依托“四川省國家工作人員學法考法平臺”，讓4萬余名國家工作人員在線學法考法，以考促學，進一步鞏固學習成果，確保國家工作人員的法治素養得到切實增強。

青少年是普法工作的重要群體，德陽市注重通過浸潤式教育提升青少年法治素養。全市新建青少年法治教育實踐基地1個，為青少年提供了直觀、生動的法治學習場所。做實羅江高校法治文化節“校地共建”聯盟，整合校地資源，形成普法合力。此外，積極開展“夏令營”“檢察開放日”等活動80余場次，組織巡回審判360余次，讓青少年在實踐中近距離接觸法治、感受法治。德陽市還創新推出《不上你的當》防性侵健身操，將法治教育與趣味活動相結合，使4萬余名學生在輕松愉快的氛圍中接受“浸潤式”教育，有效提升了自我保護意識和法治觀念。

德陽市創新推出簡單易懂、活潑有趣的未成年人保護法法治韻律操

針對特殊群體，德陽市開展精準普法，用法治溫暖人心。開展“平安家庭·護蕾行動”180余場次，覆蓋5萬余名留守兒童，為他們送去法治關懷和保護，助力其健康成長。開展“院壩維權”行動52場次，提供服務2.1萬余人次，將法治服務送到群眾身邊，切實解決殘障群眾在維權過程中遇到的問題，相關做法被中國殘聯推廣，為其他地區提供了有益借鑒。在廣漢快遞共配中心“法治驛站”開設“星光法治講堂”，為新業態從業人員提供“點單式”普法服務，根據實際需求精準推送法治知識，有效提升了新業態從業人員的法治素養和依法經營能力。

創新賦能拓寬普法新路徑

在法治社會建設的進程中，德陽市積極探索，深挖本土文化資源，創新載體陣地，成功構建起“線上+線下”“法治+文化”的立體普法矩陣，為提升公民法治素養、營造良好法治氛圍邁出堅實步伐。

綿竹年畫法治文化主題公園等100余個特色陣地相繼建成，成為市民日常休閑學法的好去處。聚焦“三星堆法治文化風景線”，精心打造7個法治文旅景區，將法治元素巧妙融入文旅景觀，讓游客在領略自然風光與歷史文化的同時，潛移默化接受法治熏陶。目前，全市已成功創建省級“法治宣傳教育基地”10個，形成了“城鄉有陣地、處處能學法”的良好格局，讓法治文化觸手可及。

為了讓法治宣傳更接地氣、深入人心，德陽市開展全民征集德陽普法IP活動，激發市民參與法治文化建設熱情。同時，積極創作各類法治文藝作品，音樂快板《司法頌》、川劇《草鞋縣令》等80余部佳作，以群眾喜聞樂見的藝術形式傳播法治理念。特色文創產品如《調元學法》漫畫等，將法治知識與本土文化深度融合，兼具趣味性與教育性。檢影普法工作室制作了40余部法治短視頻，在網絡平臺廣泛傳播，其中《緣分錢分》獲評全國檢察微電影微視頻十佳作品，進一步提升了德陽法治文化品牌影響力。

借助數字化浪潮，德陽市在普法宣傳中積極引入數智技術，拓展普法邊界。全國首檔執法真人秀《你點我播》創新性地實現了群眾與執法人員的普法互動。節目播出41期，吸引近2億人次圍觀，被中央電視臺報道，成為普法宣傳新亮點。什邡市公安局官方抖音運營破圈，發布作品679個，粉絲超140萬，獲贊1563.7萬次，成為全省公安新媒體標桿，以新媒體的強大傳播力讓法治宣傳走進大眾視野。“德曉法”“法堆堆”等普法IP制作微視頻70余期，讓普法突破時空限制，真正做到“觸手可及”。

德陽市注重普法與基層治理融合，創新推出“四書止紛”工作法，從源頭上化解農村閑置農房流轉糾紛，維護農村社會和諧穩定。建立全國人大常委會法工委基層立法聯系點（三星堆遺址管委會），廣泛收集民意，促進科學立法，使立法過程成為面向大眾的普法課堂。5年來，德陽法院組織旁聽庭審、公開聽證811次，將司法辦案現場轉化為“生動普法課”，增強公眾對司法程序的了解與信任，切實提升普法工作效能。

錨定目標踏上“九五”普法新征程

未來，德陽市將緊緊圍繞“以建設中國裝備科技城為引領推動高質量發展”這一主線，從更高層面深化習近平法治思想的學習、宣傳與實踐。德陽市將以落實“誰執法誰普法”責任制為主要動力，以“法律十進”為重要途徑，采取更切實有效的措施，推動普法活動質量和效果的提升，為高位啟動“九五”普法工作奠定堅實基礎。

首先，實施普法工作“精準滴灌”。德陽市將持續秉持普法為民的理念，根據不同群體的需求和特點，制定更為精準的普法方案，以增強普法的針對性和實效性。同時，著力構建“互聯網+法治宣傳”的格局，將普法知識融入智能小程序，實現普法內容的智能匹配與精準推送。例如，針對青少年群體，開發趣味性強、互動性高的普法小程序；針對企業，推送與生產經營相關的法律法規知識，真正做到普法內容因人而異、精準送達。

其次，推動智慧普法“迭代升級”。德陽市將積極發揮并拓展普法IP形象（吉祥物）的品牌效應，持續擴大網絡普法平臺的影響力，探索并實踐新穎的網絡普法模式。精心策劃系列新媒體普法專欄，運用動漫、短視頻等多元化視覺表現形式，生動傳播法律法規知識。通過打造高質量的普法內容，引領全方位、多層次的普法宣傳活動。比如，制作一系列以普法吉祥物為主角的動漫短片，在各大網絡平臺播放，以輕松有趣的方式吸引廣大群眾關注法律知識，提升普法宣傳的覆蓋面和吸引力。

最后，激活基層普法新生力量。德陽市將加強普法專業人才隊伍的培養和儲備，鼓勵社會企事業單位、法律服務機構、社會團體及熱心公民參與公益法治宣傳。充分發揮普法講師團、法治副校長、政法網格員等普法志愿服務隊伍的作用，充實“法潤旌城”“德曉法”普法志愿隊伍。同時，加大對這些隊伍的培訓力度，健全激勵機制，努力打造一支高素質的普法工作隊伍。

“八五”普法期間，德陽市以精準滴灌的耐心、久久為功的韌勁，讓法律知識走進田間地頭、融入市井街巷，讓尊法學法守法用法成為全民共識。如今，“九五”普法的號角已然吹響，這既是對過往工作的延續深化，更是回應新時代法治需求的全新征程。

德陽市將緊扣時代發展脈搏，聚焦群眾急難愁盼，讓普法內容更接“地氣”、更聚“人氣”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，為建設更高水平的法治德陽筑牢思想根基、凝聚全民力量，讓法治陽光照亮社會每一個角落。（四川法治報全媒體記者 俞陽 德陽市司法局供圖）