當(dāng)春天降臨雪域高原，凍土初融的氣息里浮動(dòng)著一絲隱秘的期待。蟲草采集群眾背著帆布包爬上山坡，目光緊盯著草甸上細(xì)微的褐色凸起——那是冬蟲夏草破土的信號(hào)，也是他們?nèi)晟?jì)的希望。

正在晾曬的蟲草

在西藏昌都市邊壩縣、丁青縣與那曲市比如縣、索縣、巴青縣等地的群山之間，連片的帳篷如雨后春筍般冒出來，寂靜的高原熱鬧起來。伴隨人群聚集而來的，還有鄰里糾紛、草場(chǎng)糾紛，以及交易中暗藏的風(fēng)險(xiǎn)。為了營(yíng)造法治、和諧、文明的采集環(huán)境，各個(gè)蟲草采集點(diǎn)都建立了臨時(shí)警務(wù)室、臨時(shí)調(diào)解室、法律服務(wù)點(diǎn)、志愿服務(wù)站，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法庭、派出所、司法所以及醫(yī)療人員組成臨時(shí)工作隊(duì)，全程守護(hù)蟲草采集安全。

恰則鄉(xiāng)孔瑪奪蟲草采集點(diǎn)一覽

守護(hù)安全：風(fēng)雪高原的暖心便民服務(wù)

平均海拔4000米以上的雪域高原，蟲草采集季既是農(nóng)牧民群眾收入的“黃金期”，也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。極端天氣突襲、雷電威脅、野生動(dòng)物侵?jǐn)_……采集群眾在險(xiǎn)峻環(huán)境中與自然博弈，只為一家人的“生計(jì)希望”。那曲市比如鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)阿尼有著豐富的臨時(shí)警務(wù)室駐點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，他談起每年春夏之交那兩個(gè)月，總是非常難忘：“我們鎮(zhèn)有10個(gè)蟲草采集點(diǎn)，每個(gè)采集點(diǎn)都設(shè)置了臨時(shí)警務(wù)室，派1-2名公安同志駐守，負(fù)責(zé)日常治安巡邏、交通秩序管理、自然災(zāi)害救援、法治宣傳等工作，和來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法庭、司法所等單位的10名同志組成工作隊(duì)住在一個(gè)大帳篷里，這個(gè)帳篷就是蟲草采集季維持秩序的核心樞紐?！泵總€(gè)蟲草采集點(diǎn)都成立了臨時(shí)黨支部，實(shí)行“支部成員包片-黨員包帳篷-聯(lián)戶長(zhǎng)包戶”的服務(wù)管理模式，確保仔細(xì)檢查，杜絕每一處安全隱患。工作隊(duì)每天開展不定時(shí)巡邏，白天守護(hù)大本營(yíng)的財(cái)產(chǎn)安全，晚上還要防范棕熊闖入威脅人身安全。“我們會(huì)經(jīng)常提醒群眾不要把生活垃圾放在帳篷外面，因?yàn)樽匦芙?jīng)常下山翻垃圾桶尋找食物?！卑⒛岣彼L(zhǎng)說。

工作之余，工作隊(duì)還自發(fā)承擔(dān)起“代購(gòu)員”的角色，騎著摩托車往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)為采集點(diǎn)的農(nóng)牧民群眾購(gòu)買生活所需的日用品和藥品，“你們專心采集蟲草，我服務(wù)好你們”——這是駐點(diǎn)工作隊(duì)同志們對(duì)群眾許下的樸素而堅(jiān)定的承諾。

駐點(diǎn)民警為采集點(diǎn)群眾送上日常用品

就地化解：帳篷網(wǎng)格里的和諧密碼

帳篷網(wǎng)格是蟲草采集點(diǎn)特有的管理模式。那曲市白嘎鄉(xiāng)科學(xué)劃定采集點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域，在6個(gè)蟲草采集點(diǎn)設(shè)置了11個(gè)帳篷網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格員共37人，設(shè)立聯(lián)戶單位16個(gè)、聯(lián)戶長(zhǎng)19人。常態(tài)化開展巡山巡線、設(shè)卡檢查、蟲草采集矛盾糾紛排查等工作，同時(shí)通過綜治APP進(jìn)一步拓展群眾蟲草采集糾紛反饋渠道，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)處理。排查出矛盾糾紛后及時(shí)交給調(diào)解員化解，從村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)和采集點(diǎn)挑選威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的“三老人員”、黨員等組成“夏尼（藏語兄弟）調(diào)解隊(duì)”，用通俗易懂的語言、接地氣的方式開展調(diào)解工作，讓蟲草采集群眾在遇到矛盾糾紛和困難問題時(shí)有人可找、有地可去。

“他們明顯過界了！這片一直以來都是我們村才可以采集的草場(chǎng)！”昌都市丁青縣嘎堆采集點(diǎn)的清晨，爭(zhēng)吵聲打破了帳篷區(qū)的寧?kù)o。三名丁青縣采集人員與五名巴青縣采集人員圍住一叢剛露頭的蟲草對(duì)峙，雙方互不相讓，氣氛陷入冰點(diǎn)。正在巡邏的網(wǎng)格員看到這一情況，迅速報(bào)告給了駐點(diǎn)調(diào)解員嘎瑪澤加，這位擁有多年蟲草糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的金牌調(diào)解員并沒有著急講道理，先讓雙方分開坐在草坪上冷靜片刻?？焖倭私馐虑榻?jīng)過后，嘎瑪澤加心里也有數(shù)了。他隨后走訪周邊年長(zhǎng)牧民，查閱早年村落間關(guān)于邊界的約定記錄，尊重歷史、力求還原真實(shí)的邊界劃分。準(zhǔn)備工作完成后，一場(chǎng)帳篷調(diào)解會(huì)開始了。嘎瑪澤加依據(jù)《西藏自治區(qū)冬蟲夏草采集管理暫行辦法》等政策法規(guī)，向雙方人員講解合法采集的范圍和規(guī)定，并耐心地向雙方講述兩縣人民世代相鄰、情誼深厚，不應(yīng)以一時(shí)的利益紛爭(zhēng)破壞和諧共處的友誼。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的努力，雙方終于愿意心平氣和地協(xié)商解決方案。最終，根據(jù)歷史資料和雙方證人證言，確定了這片土地爭(zhēng)議區(qū)域的邊界，巴青縣五位采集者意識(shí)到自己對(duì)邊界認(rèn)識(shí)存在偏差，并表示了歉意。雙方達(dá)成和解協(xié)議，在未來的蟲草采集季，嚴(yán)格按照新確定的邊界進(jìn)行采集，互不干擾。法理與情理雙管齊下，一場(chǎng)劍拔弩張的矛盾糾紛就地隨風(fēng)消散了。

嘎瑪澤加接受采訪時(shí)分享調(diào)解故事

“要是矛盾調(diào)解不成，還得專門跑回鎮(zhèn)里打官司嗎？”這是不少農(nóng)牧民心中的顧慮。對(duì)他們而言，采集點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間來回跑不僅耗時(shí)費(fèi)力，更意味著錯(cuò)失寶貴的采集時(shí)機(jī)。為打破這一困境，那曲市夏曲鎮(zhèn)人民法庭“鄰家法庭”創(chuàng)新推出“車載法庭+云端服務(wù)”模式，讓法律文書簽署、法律咨詢等事務(wù)足不出戶即可辦理；那曲市古露鎮(zhèn)人民法庭則深入油恰鄉(xiāng)色吉村、昂瑪雪村等蟲草主產(chǎn)區(qū)，搭建臨時(shí)調(diào)解室，構(gòu)建“法庭+司法所+派出所+村委會(huì)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、聯(lián)合制定調(diào)解方案、即時(shí)引導(dǎo)司法確認(rèn)等法律服務(wù)快速辦理，將司法保障延伸至蟲草采收一線，真正實(shí)現(xiàn)糾紛不出山、矛盾就地解。

精準(zhǔn)宣傳：法治陽(yáng)光照進(jìn)每頂帳篷

蟲草采集季人員流動(dòng)密集，易因邊界劃分、交易糾紛等問題引發(fā)矛盾沖突，預(yù)先普及民法典、冬蟲夏草采集管理辦法等相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)采集、交易，就可以從源頭上減少糾紛。同時(shí)，蟲草經(jīng)濟(jì)收益關(guān)乎農(nóng)牧民生計(jì)，有時(shí)可能因缺乏法律意識(shí)陷入經(jīng)濟(jì)陷阱或沖動(dòng)行事，法治宣傳能增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范與理性維權(quán)能力。

“群眾的帳篷在哪兒，法治宣傳教育就到哪兒。”昌都市邊壩縣熱玉鄉(xiāng)工作組穿梭于帳篷之間，將“法治大餐”送到采集一線，宣講聚焦憲法、民法典、冬蟲夏草采集管理暫行辦法等法規(guī)，引導(dǎo)牧民樹立辦事依法、遇事找法的法治意識(shí)。夏曲鎮(zhèn)法庭干警緊扣蟲草采集期間常見法律問題，以案釋法和現(xiàn)場(chǎng)答疑相結(jié)合，針對(duì)蟲草交易中易出現(xiàn)的買賣合同糾紛，詳細(xì)講解欺詐交易、貨款拖欠等情形下的法律責(zé)任與維權(quán)途徑；重點(diǎn)解讀采集區(qū)域帳篷、工具等臨時(shí)財(cái)物被侵占或損毀時(shí)的法律應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)群眾依法采集、合規(guī)交易。同時(shí)，結(jié)合民法典侵權(quán)責(zé)任編，對(duì)采集點(diǎn)常見的意外傷害（如因他人疏忽引發(fā)火災(zāi)、工具誤傷等）責(zé)任認(rèn)定及賠償問題進(jìn)行深入闡釋，幫助群眾明確自身權(quán)益與義務(wù)，采用多樣化宣傳方式提升普法吸引力。一方面，發(fā)放藏漢雙語民法典宣傳手冊(cè)、漫畫折頁(yè)等資料，以圖文并茂的形式直觀呈現(xiàn)法律要點(diǎn)；另一方面，設(shè)置法律咨詢臺(tái)，針對(duì)群眾提出的財(cái)產(chǎn)繼承、婚姻家庭等個(gè)性化法律問題，干警逐一耐心解答，提供專業(yè)法律建議，切實(shí)解決群眾法律困惑。與采集點(diǎn)臨時(shí)黨支部、村委會(huì)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，設(shè)立蟲草采集法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，公布法官聯(lián)系電話，隨時(shí)為群眾提供法律咨詢與調(diào)解服務(wù)。

法治宣傳進(jìn)蟲草采集點(diǎn)

拓寬就業(yè)：蟲草之外民生多路開花

蟲草采集時(shí)間普遍在五六月份，兩個(gè)月的勤奮采集結(jié)束后，如何為農(nóng)牧民群眾開辟一條蟲草之外的增收之路？那曲市在答卷上寫下“雙共”奮進(jìn)隊(duì)這個(gè)響亮的答案?！半p共”奮進(jìn)隊(duì)，全名是“共建共治共享共同增收致富”奮進(jìn)隊(duì)，這是2023年7月，那曲市委、市政府聚焦群眾所想所需、所憂所急，創(chuàng)新開展的探索試點(diǎn)工作，努力把“雙共”奮進(jìn)隊(duì)打造成為維護(hù)穩(wěn)定的先鋒隊(duì)、發(fā)展致富的頭雁隊(duì)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)隊(duì)、強(qiáng)邊固邊的后備隊(duì)，推動(dòng)形成社會(huì)治理與群眾增收融合促進(jìn)的基層治理新局面。

“雙共”奮進(jìn)隊(duì)按照“全市一大隊(duì)”“一縣一中隊(duì)”“一鄉(xiāng)一小隊(duì)”“一村一小組”要求，面向所有群眾收集就業(yè)意向，采取自愿報(bào)名組建、自下而上推薦、分層分級(jí)優(yōu)選的方式，組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“雙共”奮進(jìn)隊(duì)。日常組織開展綜合素質(zhì)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員提供優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)師資力量，隊(duì)員在課程中能進(jìn)行高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、應(yīng)急處突訓(xùn)練，課程結(jié)束后組團(tuán)式輸送到各大項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、保安公司等地進(jìn)行鍛煉，努力成長(zhǎng)為知識(shí)儲(chǔ)備充足、法律意識(shí)較強(qiáng)、勞務(wù)技能精湛、崗位實(shí)操嫻熟、綜合素質(zhì)過硬的新型農(nóng)牧民增收致富帶頭人，帶動(dòng)更多人加入“雙共”奮進(jìn)隊(duì)。2023年成立至今，參與人數(shù)已從20859人增長(zhǎng)到33194人，實(shí)現(xiàn)增收4404.49萬元，“雙共”隊(duì)員用勤勞的汗水澆灌出夢(mèng)想之花，在增收致富中不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)，成為基層善治的重要力量。