布達(dá)拉宮，這座神圣的宮殿跨越千年，依然矗立在西藏拉薩的紅山之巔。

8月21日上午，布達(dá)拉宮廣場，西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會(huì)隆重舉行。習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)到西藏出席慶祝活動(dòng)，在黨和國家歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央對西藏工作的高度重視、對西藏各族干部群眾的親切關(guān)懷。

在中華文明五千年的璀璨星河中，60年仿如彈指一瞬；但對于生活在西藏的各族人民而言，這60年，承載著刻骨銘心的巨變，是不可磨滅的偉大歷程。

今年6月，拉薩市檢察院檢察干警在八廓古城實(shí)地辦案。

聽黨話、跟黨走

——人民幸福安康的根本保證

2009年3月26日，西藏民主改革的見證者熱地在《人民日報(bào)》撰文提到：“我是從舊西藏過來的人，我個(gè)人和家庭就是一個(gè)活生生的例證”“吃不飽、穿不暖，過著饑寒交迫、暗無天日的悲慘生活”。

1959年，西藏實(shí)行民主改革，徹底廢除了“政教合一”的封建農(nóng)奴制度，建立了人民民主政權(quán)。1965年9月，西藏自治區(qū)成立，全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度。

自此，西藏社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，西藏民主改革取得了偉大成果，西藏歷史翻開了嶄新的一頁，西藏各族人民的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。

西藏滄桑巨變的背后，有一抹“中國紅”凝聚的強(qiáng)大力量貫穿始終。60年來，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏發(fā)展進(jìn)步、人民幸福安康的根本保證。

1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院和全國人民代表大會(huì)民族委員會(huì)發(fā)來祝賀電報(bào)，鼓勵(lì)勤勞勇敢的西藏各族人民“進(jìn)一步發(fā)展和鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)祖國的邊疆，建設(shè)繁榮幸福的社會(huì)主義的新西藏”。

此次會(huì)議上，最高人民檢察院西藏分院被宣布撤銷，成立了西藏自治區(qū)檢察院。人民檢察制度在西藏開啟新篇章。

“批捕的案件，必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。”這些質(zhì)樸的辦案要求，是當(dāng)時(shí)西藏自治區(qū)檢察院第一任檢察長楊忠文提出的。彼時(shí)，雪域高原第一代檢察人工作重心鮮明：堅(jiān)決打擊分裂國家、破壞統(tǒng)一的反革命活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965年，西藏檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕犯罪分子近470人，其中涉及反革命罪357人，其他刑事犯罪113人。

西藏工作座談會(huì)是中央專門研究和謀劃西藏工作的一種有效形式。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。1980年3月，中央召開第一次西藏工作座談會(huì)，提出“要發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)”。西藏實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。

時(shí)任西藏自治區(qū)檢察院檢察長的江村羅布提出，“把檢察工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到保衛(wèi)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)上來。”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，查辦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件，成為西藏檢察機(jī)關(guān)的重要新課題。

1999年初，中共中央作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》。隨后，中央政法委向全國政法機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意政法干警（單位）活動(dòng)的通知》。在最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層檢察院建設(shè)的意見》后，西藏檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，積極組織開展?fàn)巹?chuàng)“五好”基層檢察院活動(dòng)，有61個(gè)基層檢察院首批進(jìn)入“五好”建設(shè)序列。

自此，西藏檢察機(jī)關(guān)開啟了一場更加注重依法規(guī)范履職，更加注重提升業(yè)務(wù)能力的“長跑接力賽”——

2004年，開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對檢察辦案的外部監(jiān)督；

2005年，開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化檢察官辦案責(zé)任制落實(shí)；

2006年，設(shè)立國家檢察官學(xué)院西藏分院，檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)邁出關(guān)鍵一步；

黨的十八大以來，全面依法治國被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。緊跟中央部署，落實(shí)最高檢黨組要求，人員分類管理、司法責(zé)任制、檢察官員額制等改革在雪域高原落地生根；

2023年以來，認(rèn)真落實(shí)新一屆最高檢黨組提出的“三個(gè)善于”司法理念，持續(xù)做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這一新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，成為西藏檢察人員的履職自覺；

…………

不以山海為遠(yuǎn)，唯將法治為念。回望60年崢嶸歲月，西藏檢察機(jī)關(guān)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從民主改革的星火中誕生，在改革開放的春風(fēng)中成長，于新時(shí)代的浪潮里壯大。每一次工作重心的調(diào)整與深化，都緊扣國家大局與西藏實(shí)際，鐫刻下鮮明的烙印。

平安西藏

——全國人民的共同心愿

緊鄰318國道的西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村，因每年三四月間漫山桃花盛開，被稱為西藏“桃花第一村”。

今年6月27日，習(xí)近平總書記給嘎拉村全體村民回信：“希望你們在黨的興邊富民好政策引領(lǐng)下，切實(shí)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造更加幸福美好的生活……”字里行間飽含著習(xí)近平總書記對西藏人民的深切關(guān)懷。

這封如春風(fēng)化雨般的回信，成為巴宜區(qū)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的磅礴動(dòng)力：100余家市（區(qū)）直單位以黨員“雙報(bào)到”、共建共駐形式，構(gòu)建了“人人入網(wǎng)、事事入格、一網(wǎng)運(yùn)行”治理新格局，實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛調(diào)解在萌芽、化解在基層。

“2024年9月，我們村獲評‘全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體’，我代表全村群眾到北京參會(huì)，習(xí)近平總書記親自為我授牌，這讓全村人都倍感自豪。”嘎拉村黨支部書記邊巴說，村民們一定會(huì)呵護(hù)好民族團(tuán)結(jié)之花。

西藏是一個(gè)以藏族為主體的多民族聚居區(qū)。除藏族外，還有漢族、回族、門巴族、珞巴族、納西族等多個(gè)民族。目前，有近50個(gè)民族在此生活。

治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。對于這片雪域高原來說，處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固、社會(huì)穩(wěn)定的大事。

2001年，中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，將西藏的穩(wěn)定與發(fā)展提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，明確提出“促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安”。

此后不久，西藏自治區(qū)檢察院研究制定《關(guān)于服務(wù)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為西藏長治久安提供有力司法保障。

2006年，青藏鐵路全線通車，西藏徹底告別沒有鐵路的日子。中外游人可以一路坐著火車，翻越巍巍昆侖山和念青唐古拉山，越過楚瑪爾河、沱沱河，在可可西里與“高原精靈”藏羚羊結(jié)伴而行，在羌塘高原上與錯(cuò)那湖邂逅。

青藏鐵路剛建成不久，西藏自治區(qū)鐵路沿線檢察機(jī)關(guān)共派出200余名檢察人員參加護(hù)路活動(dòng)。2006年至2007年，檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕破壞鐵路運(yùn)營、偷搶鐵路器材的犯罪嫌疑人67人，提起公訴48人。

隨著平安西藏建設(shè)的成效逐漸顯現(xiàn)，時(shí)間很快來到2008年，全世界人民都在期待著北京奧運(yùn)會(huì)的到來。西藏自治區(qū)檢察院黨組多次召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并先后抽調(diào)300余名檢察人員下沉重點(diǎn)地段執(zhí)行值勤任務(wù)，參與維護(hù)穩(wěn)定工作。

“央宗”在藏語中寓意美好。在西藏自治區(qū)檢察院采訪期間，記者現(xiàn)場觀摩了“央宗熱線”辦理群眾訴求的過程。其運(yùn)行原理充分彰顯出：來訪群眾像是“考官”，反映訴求就是“考題”，群眾滿意就是“答案”。

西藏地域遼闊，高寒缺氧，如何更好回應(yīng)人民群眾日益增長的法治需求？2023年以來，西藏自治區(qū)檢察院改變過去信訪熱線由各地各級(jí)檢察院單獨(dú)設(shè)立的狀況，升級(jí)改造為由西藏自治區(qū)檢察院歸口管理，采用“全時(shí)接聽、統(tǒng)一派單、精準(zhǔn)答復(fù)”的全新服務(wù)模式，達(dá)到“百姓想找檢察院，撥打12309就不愁”的效果，被認(rèn)為是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典型范例。

2024年9月初，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇在深入西藏三級(jí)檢察機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，對“央宗熱線”給予肯定，并叮囑“要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為西藏檢察工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“切實(shí)履行好拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任”。

“央宗熱線”高效化解矛盾，已逐漸成為預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、消弭不穩(wěn)定因素的“前哨站”，正不斷夯實(shí)平安西藏的根基。

六十載櫛風(fēng)沐雨，雪域高原檢察人以點(diǎn)亮雪域高原公平正義之火的努力，書寫著踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的生動(dòng)注腳。他們的辦案足跡遍布高山峽谷、草原牧場，他們的身影與高原的藍(lán)天白云融為一體，切實(shí)轉(zhuǎn)化為守護(hù)高原和諧安定的法治力量。

因地制宜

——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

回望過去，民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐，譜寫了西藏人民從翻身解放到當(dāng)家作主的歷史鴻篇。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的高度部署和謀劃西藏工作，確立新時(shí)代黨的治藏方略，帶領(lǐng)西藏各族人民在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的征程上奮力前行。

從作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)美麗西藏”重要指示，到出席中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，再到前往西藏慶祝西藏和平解放70周年并進(jìn)行考察，特別是率中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)并對努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出重要指示……每逢關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記都親自把舵定向，“謀長久之策，行固本之舉”的戰(zhàn)略思維貫穿其中。

西藏的高質(zhì)量發(fā)展，既體現(xiàn)在事關(guān)全局戰(zhàn)略部署的宏大敘事上，亦有具體而微的民生關(guān)切與執(zhí)著堅(jiān)守。

這是一個(gè)守護(hù)歷史文化名街的故事——

行走在第一批中國歷史文化名街八廓街，不僅可以看到獨(dú)具特色的藏式建筑，還可以沉浸式感受西藏古老文化的魅力。

1949年出生在西藏拉薩的旺久多吉，見證了數(shù)次對八廓街的翻新和改造。“一直以來，八廓街的改造堅(jiān)持老城區(qū)的整體街巷不能改變，具有較高歷史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑的外觀風(fēng)貌不能改變。”

拉薩市檢察院發(fā)現(xiàn)，位于八廓街的多家店鋪外觀破壞古城風(fēng)貌，兩座古建大院未經(jīng)審批擅自改變使用用途，于是向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議督促整改。有關(guān)部門組織專家論證，積極完成修繕。

此外，該院還聚焦古建保護(hù)開展調(diào)研，向拉薩市人大常委會(huì)提交有關(guān)立法建議。目前，這一建議已作為備選建議正在被研究。

這是一個(gè)跨越30余年初心未改的故事——

一個(gè)月前，應(yīng)勇檢察長與5位最高檢選派的第十一批援藏和第六批援青干部座談。他勉勵(lì)大家：“對口支援西藏和青海是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，大家作為新一批援藏援青干部，責(zé)任重大、使命光榮！”“與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娤朐谝黄稹⒏稍谝黄穑浞诌\(yùn)用法治力量服務(wù)保障西藏、青海高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”。

1994年召開的中央第三次西藏工作座談會(huì)，作出了全國支援西藏的重大戰(zhàn)略決策。從1995年開始，承擔(dān)對口援藏的17個(gè)省市、17家中央企業(yè)、70余家中央和國家機(jī)關(guān)，先后選派十一批次萬余名干部人才進(jìn)藏工作。

最高檢堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，主動(dòng)將檢察對口援藏融入中央對口援藏戰(zhàn)略，特別是新一屆黨組深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)援藏、系統(tǒng)援藏、長期援藏，全面提升西藏檢察機(jī)關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的能力水平。

檢察機(jī)關(guān)對口援藏工作的重點(diǎn)是業(yè)務(wù)，根本是隊(duì)伍，關(guān)鍵是基層。自1999年起，最高檢連續(xù)16年組織全國檢察教育培訓(xùn)講師團(tuán)進(jìn)藏巡講，緊盯司法辦案的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，創(chuàng)新形成“培訓(xùn)+指導(dǎo)”模式，推動(dòng)辦案難題在一線解決。

在最高檢的統(tǒng)籌安排下，全國檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，選派1000余名業(yè)務(wù)骨干赴西藏開展“傳幫帶”工作。至今，檢察機(jī)關(guān)對口援藏工作走過了31年的崢嶸歲月。

令人欣慰的是，新時(shí)代的西藏檢察工作，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在最高檢黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國檢察機(jī)關(guān)的共同推動(dòng)下，迎難而上、奮起直追，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的新突破：以民事檢察為突破口，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸，從最基礎(chǔ)、最薄弱的地方抓起，堅(jiān)持“在監(jiān)督中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中監(jiān)督”，堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍與提升辦案質(zhì)效同步推進(jìn)，不但迅速摘掉了薄弱的帽子，也夯實(shí)了“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的根基；無人機(jī)取證、大數(shù)據(jù)輔助辦案不再是新鮮事，科技手段有效破解辦案難題；檢察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)顯著提升，全國模范檢察官、個(gè)人一等功、全國優(yōu)秀公訴人等相繼涌現(xiàn)……

這是一個(gè)守護(hù)雪域高原生態(tài)的故事——

當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃收官在即，“十五五”規(guī)劃謀篇布局。西藏抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，與黨中央推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新部署緊密相連。

在念青唐古拉山與喜馬拉雅山交界處的波密，針對嘎朗湖大量放生魚種打破生態(tài)平衡的情形，波密縣檢察院督促相關(guān)行政部門規(guī)范放生活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)?shù)佤~類資源的多樣性，在帕隆藏布增殖放流魚苗45萬尾；

在地處雅魯藏布大峽谷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的墨脫，當(dāng)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖外來物種意蜂，可能對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害時(shí)，墨脫縣檢察院依法履職，及時(shí)消除外來蜂種入侵帶來的生態(tài)安全隱患；

…………

從守護(hù)生物多樣性到保護(hù)珍稀動(dòng)植物，從督促整治礦山污染到督促治理城鄉(xiāng)垃圾……近年來，西藏檢察機(jī)關(guān)督促修復(fù)黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地行政公益訴訟案等20多個(gè)案例，被最高檢評為典型案例。這些蘊(yùn)含高質(zhì)效辦案理念的案例，折射出一代代西藏檢察人守護(hù)雪域高原的執(zhí)著努力。

六十載滄桑巨變，這段鐫刻于世界屋脊上的奇跡，是我國發(fā)展成就的一個(gè)生動(dòng)縮影，展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。六十載光陰流轉(zhuǎn)，不變的是那一抹檢察藍(lán)對祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石的捍衛(wèi)，是雪域高原之上以公平正義為墨書寫的檢察承諾，更是新征程上續(xù)寫雪域蒼穹新傳奇的不變初心與檢察實(shí)踐。