近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某團(tuán)場(chǎng)存在農(nóng)田殘膜亂堆放問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)部署、數(shù)字賦能、部門協(xié)作、深度參與等舉措，逐步從個(gè)案監(jiān)督拓展為對(duì)轄區(qū)固體廢物環(huán)境污染的類案治理，推動(dòng)清理各類垃圾5萬(wàn)多噸，有力以檢察辦案守護(hù)師市綠水青山。

從個(gè)案排查到全域覆蓋專項(xiàng)部署織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

為系統(tǒng)治理轄區(qū)各類固體廢物環(huán)境污染問(wèn)題，第三師檢察分院制定《三師轄區(qū)各類固體廢物環(huán)境污染大排查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌兩墾區(qū)院從最初針對(duì)1個(gè)團(tuán)場(chǎng)個(gè)案問(wèn)題監(jiān)督逐步擴(kuò)展到對(duì)所有團(tuán)場(chǎng)類案監(jiān)督，全面摸排轄區(qū)亂堆放亂傾倒生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)田殘膜等環(huán)境污染問(wèn)題線索。

目前，已完成對(duì)9個(gè)團(tuán)場(chǎng)專項(xiàng)檢查，實(shí)地勘查16處殘膜堆放點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題8個(gè)，對(duì)3個(gè)團(tuán)場(chǎng)立案監(jiān)督，有效遏制了固體廢物污染擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。

從初步核查到深度取證實(shí)地調(diào)查找準(zhǔn)污染癥結(jié)

第三師檢察分院和墾區(qū)院成立3個(gè)工作小組，率先對(duì)51團(tuán)開(kāi)展初步核查，發(fā)現(xiàn)某連隊(duì)永久基本農(nóng)田集中區(qū)域堆放大量建筑垃圾、農(nóng)田和未利用土地上堆積大量農(nóng)田殘膜等問(wèn)題。

基于該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，工作小組進(jìn)一步深入到45團(tuán)、49團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展深度調(diào)查取證，通過(guò)測(cè)量堆放點(diǎn)容量、記錄違規(guī)傾倒軌跡、固定混堆證據(jù)等方式，詳細(xì)掌握了農(nóng)田殘膜堆放點(diǎn)容量超限、管理失序、違規(guī)傾倒等共性問(wèn)題。

通過(guò)督促整改，51團(tuán)投入50萬(wàn)元清運(yùn)建筑垃圾5萬(wàn)噸、農(nóng)田殘膜360噸。49團(tuán)清運(yùn)外圍違規(guī)傾倒物，并協(xié)調(diào)回收企業(yè)對(duì)超容量堆放點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)清理，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。

從分散管理到協(xié)同聯(lián)動(dòng)部門協(xié)作凝聚治理合力

調(diào)查過(guò)程中，第三師檢察分院不僅主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)接，獲取了轄區(qū)60處殘膜堆放點(diǎn)的面積、容量、實(shí)際堆放量等核心數(shù)據(jù)，以及年均殘膜產(chǎn)生量和各殘膜回收再利用企業(yè)年處理能力等信息，還聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局核查堆放點(diǎn)土地性質(zhì)與規(guī)劃合規(guī)性，摸清占用未利用地、臨近永久基本農(nóng)田的違規(guī)點(diǎn)位。

這種跨部門協(xié)作打破了以往農(nóng)業(yè)部門管殘膜回收、自然資源部門管土地審批、生態(tài)環(huán)境部門管污染監(jiān)測(cè)的分散管理格局，通過(guò)建立部門聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，定期匯總分析污染治理難點(diǎn)，推動(dòng)解決了殘膜堆放點(diǎn)規(guī)劃沖突、跨區(qū)域清運(yùn)協(xié)調(diào)等問(wèn)題，形成了“數(shù)據(jù)共享—問(wèn)題會(huì)商—聯(lián)合處置”的閉環(huán)治理鏈條，提升了治理效率。

從數(shù)據(jù)整合到智能賦能數(shù)字檢察提升監(jiān)督精度

與此同時(shí)，第三師檢察機(jī)關(guān)還積極探索了數(shù)字檢察模型應(yīng)用，從零散數(shù)據(jù)收集到精準(zhǔn)分析研判，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的碎片化數(shù)據(jù)，搭建涵蓋60處殘膜堆放點(diǎn)的地理位置、容量閾值、實(shí)際堆放量、污染等級(jí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過(guò)設(shè)置容量超限、混堆比例、周邊敏感區(qū)域距離等核心指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

通過(guò)對(duì)獲取的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整合和深度挖掘，檢察機(jī)關(guān)不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)45團(tuán)殘膜與生活垃圾混堆、49團(tuán)堆放點(diǎn)空間利用率低等問(wèn)題的精準(zhǔn)定位，還能提前預(yù)警即將達(dá)到容量上限的堆放點(diǎn)位，讓監(jiān)督更具針對(duì)性和實(shí)效性。

從檢察建議到長(zhǎng)效治理深度參與推動(dòng)標(biāo)本兼治

第三師檢察機(jī)關(guān)聚焦發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，積極向團(tuán)場(chǎng)和有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，并建立“清單式跟蹤+銷號(hào)式管理”機(jī)制，將整改時(shí)限、責(zé)任主體、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)督辦，組織相關(guān)部門對(duì)整改情況“回頭看”，采用無(wú)人機(jī)航拍、土壤采樣檢測(cè)等方式評(píng)估整改效果。

與此同時(shí)，為推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，第三師檢察機(jī)關(guān)還指導(dǎo)轄區(qū)團(tuán)場(chǎng)落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)《廢舊地膜分類分級(jí)規(guī)范》，將高雜質(zhì)殘膜納入生活垃圾處理系統(tǒng)，促成相關(guān)部門通過(guò)推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)明確整改時(shí)限與問(wèn)責(zé)機(jī)制、設(shè)置隔離設(shè)施、建立常態(tài)化巡查制度，形成了可復(fù)制的“排查-整改-監(jiān)管”治理模式，實(shí)現(xiàn)了從解決具體問(wèn)題到構(gòu)建長(zhǎng)效治理體系的轉(zhuǎn)變。