《檢察日報》2025年12月14日報道
一磚一石，銘刻著歷史的滄桑印記；一關(guān)一隘，訴說著往昔的烽火硝煙。長城，作為中華民族的精神圖騰與中華文明的核心象征，不僅承載著自強不息的奮斗精神，更凝聚著眾志成城的愛國情懷。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察”，這一戰(zhàn)略部署為長城保護指明了方向。2025年11月28日，《北京市長城保護條例》（下稱《條例》）經(jīng)北京市人大常委會審議通過，并將于2026年3月1日正式施行。該《條例》共38條，對長城保護的多個方面作出明確規(guī)定，旨在構(gòu)建全鏈條、系統(tǒng)性的保護體系。
長城沿線15省區(qū)市檢察機關(guān)共同開展的“長城保護公益行動”，自2024年起，在最高人民檢察院指導(dǎo)下全面啟動。記者注意到，萬里長城北京段橫貫北京市平谷、密云、懷柔、延慶、昌平、門頭溝六個區(qū)，在該市檢察院與市文物局的統(tǒng)籌與協(xié)力下，長城沿線及相關(guān)基層檢察院在長城保護領(lǐng)域探索實踐的公益訴訟成果與《條例》同頻共振，豐富的檢察履職樣本也為《條例》的出臺落地提供了參考。
2025年2月19日，北京市懷柔區(qū)檢察院檢察官查看箭扣長城正北樓附近的長城點段的城磚。 《方圓》記者張哲/攝
技術(shù)賦能
從“看得見”到“管得住”
隨著遙感測繪、三維建模等前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“推動長城數(shù)字化管理”被寫入《條例》。北京市文物局二級巡視員劉洪昌介紹，《條例》第24條明確鼓勵在長城保護工作中運用科學(xué)技術(shù)手段，全面提升長城研究性修繕、預(yù)防性保護、監(jiān)測預(yù)警、巡查監(jiān)管等工作的水平。通過技術(shù)賦能，切實提升保護工作的科學(xué)性，實現(xiàn)從“看得見”到“管得住”的重大轉(zhuǎn)變。
位于密云區(qū)的長城多為未開發(fā)長城。密云區(qū)檢察院第五檢察部副主任朱益平介紹，該院常態(tài)化采用“大數(shù)據(jù)遙感監(jiān)測+實地勘查調(diào)查核實”模式，調(diào)取區(qū)域內(nèi)長城點段近年來的衛(wèi)星遙感影像，通過對比圖斑變化情況獲取線索。截至目前，該院已通過衛(wèi)星遙感影像和實地考察相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)多處“城堡”存在架設(shè)線桿、私搭亂建等影響長城風(fēng)貌、損害公益的歷史遺留問題。經(jīng)實地勘查，該院督促相關(guān)部門拆除了白馬關(guān)、吉家營等“城堡”上的線桿24根，清理農(nóng)作物200余平方米，拆除違法建設(shè)7處。
“我院借助遙感影像等技術(shù)，發(fā)現(xiàn)部分長城點段存在鐵質(zhì)管道砌筑至長城墻體、長城城墻兩側(cè)固定鐵質(zhì)登梯等情形，破壞長城本體及長城周圍風(fēng)貌。”延慶區(qū)檢察院第五檢察部檢察官劉楊說，該院通過制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門整改，如今已恢復(fù)長城風(fēng)貌。
城磚“回家”
推動構(gòu)建常態(tài)化保護機制
如果長城城磚會說話，那一定是——回家！
2024年11月20日，“合力共助長城城磚回家”行動啟動儀式在平谷區(qū)將軍關(guān)長城遺址現(xiàn)場舉行。當(dāng)天，將軍關(guān)村村民就交回30余塊城磚。這背后與平谷區(qū)檢察院和相關(guān)部門的共同努力密不可分。該院就城磚移交問題同相關(guān)部門共同制定方案，并積極向村民開展普法宣傳，告知村民應(yīng)當(dāng)交回城磚。
記者了解到，截至目前，平谷區(qū)檢察院已推動相關(guān)部門收集十余處被列入拆除計劃的房屋城磚。經(jīng)長城保護專家鑒定后，獲得整塊城磚200余塊，半塊以上可以利用的城磚900余塊，將用于將軍關(guān)長城點段的展示和修復(fù)。已登記在冊的7610塊城磚，正在陸續(xù)回收。
“《條例》第22條明確禁止在長城上取土、取磚（石）或者種植作物。檢察機關(guān)督促回收長城城磚的案例與之相契合。”平谷區(qū)檢察院第五檢察部副主任趙建國說，該院通過履職辦案，還推動有關(guān)部門出臺《平谷區(qū)流散長城建筑材料征集、管理及使用辦法》《平谷區(qū)將軍關(guān)長城建筑材料回收及移交工作方案》等，為下一步常態(tài)化開展長城城磚移交保護工作提供制度機制保障。
“在‘長城保護公益行動’中，我院通過衛(wèi)星遙感對區(qū)域內(nèi)42處長城保護點位進行排查，發(fā)現(xiàn)6處長城本體或保護范圍內(nèi)存在搭設(shè)彩燈、扶梯等情形。”門頭溝區(qū)檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人劉帥說，該院督促有關(guān)部門落實監(jiān)督管理職責(zé)后，共計拆除線桿5根，清理梯子2架，拆除彩燈、電線等數(shù)十米。在此基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)檢察院與該區(qū)文化和旅游局等部門協(xié)作，推動完善“數(shù)字長城”App功能模塊，助力建設(shè)“沿河城長城陳列館”。記者了解到，該陳列館全面介紹了門頭溝長城在保衛(wèi)京城中的軍事防御作用和戰(zhàn)略意義，為人們了解長城的歷史文化、資源稟賦及保護成果提供了重要窗口。
劉洪昌接受記者采訪時表示，《條例》的初衷是加強長城保護，規(guī)范長城利用行為，弘揚長城精神，傳承長城文化。為此設(shè)立“利用與傳承”專章，鼓勵開展研學(xué)教育、文創(chuàng)開發(fā)等活動，讓長城文化融入現(xiàn)代生活，成為傳承中華文明的重要載體。
新添的二維碼
鼓勵全民參與長城保護
2025年12月9日，位于懷柔區(qū)磨石口關(guān)長城腳下的“長城公益保護示范基地”，新添了醒目的二維碼，掃碼即可觀看懷柔區(qū)檢察院通過開展公益訴訟督促“拔除”磨石口關(guān)長城馬道上方7根線桿的過程，引導(dǎo)游客增強保護長城遺址的法律意識。
一年前，隨著水泥柱體被擊碎、鋼筋被剪斷，在磨石口關(guān)長城上挺立了五六十年的7根線桿緩緩倒下……懷柔區(qū)檢察院按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢察監(jiān)督、部門協(xié)同、多方參與的工作模式，推動磨石口關(guān)長城馬道上方因歷史原因遺留下來的7根線桿全部移除，留下的坑洞也被填平修復(fù)，古長城的歷史風(fēng)貌巍峨重現(xiàn)。
懷柔區(qū)檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人任雙說：“《條例》第16條規(guī)定，在長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法保護長城周邊山體、水體和植被等生態(tài)環(huán)境，不得建設(shè)污染長城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響長城安全及其環(huán)境的活動。此案以及我院后續(xù)督促移除箭扣長城周邊違規(guī)架設(shè)鐵桿的案件，都與《條例》規(guī)定相呼應(yīng)。”
“長城守護了我們千百年，如今我們該怎樣回饋長城呢？”“不能在城墻上亂涂亂畫！”孩子們的有力回答，讓昌平區(qū)檢察院公益訴訟檢察部檢察官于靜真切感受到法治宣傳的意義。她和同事經(jīng)常到當(dāng)?shù)刂行W(xué)校講授保護長城的法治課，鼓勵孩子們接過長城保護的“傳承棒”，爭當(dāng)長城保護普法員，讓全民參與長城保護的種子在孩子們心中生根、萌發(fā)。
劉洪昌表示，《條例》提出拓展公眾參與渠道，加強長城保護員隊伍建設(shè)，鼓勵社會力量通過多種形式參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的長城保護新格局。《條例》的頒布實施，將為長城保護利用提供有力法治保障，使長城保護、傳承、利用機制進一步完善，使執(zhí)法活動進一步有章可循、有法可依。
來源：檢察日報
