服判息訴是反映審判質(zhì)量和審判效果的重要指標(biāo)，是彰顯法院司法能力和群眾滿意度的重要載體，更是發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體體現(xiàn)。近年來，湖北省黃石市西塞山區(qū)人民法院聚焦“實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛”工作目標(biāo)，堅(jiān)持把服判息訴作為重中之重，圍繞“公正與效率”，推動(dòng)服判息訴工作從“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)履職”。今年以來，該院上訴率持續(xù)優(yōu)于合理區(qū)間，穩(wěn)居全市第一、全省前列，案件增量也明顯放緩，用一個(gè)個(gè)鮮活案例詮釋著新時(shí)代司法為民的深刻內(nèi)涵。
“小場景”破題，“案結(jié)事了”理念躍升的實(shí)踐支點(diǎn)
“這事兒這么多年，原以為就算官司贏了，還有一堆程序要走，沒想到法官能把管委會(huì)、村委會(huì)、自規(guī)局都拉到一塊兒，實(shí)實(shí)在在一次性解決了問題，心里這塊大石頭總算落地了！”在拿到征地補(bǔ)償款后的陳某，語氣里滿是釋然與感激。
這起糾紛的化解，正是該院踐行實(shí)質(zhì)性解紛理念的生動(dòng)體現(xiàn)。承辦法官說，“若直接判決行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，難以實(shí)質(zhì)性化解爭議，不僅可能造成‘程序空轉(zhuǎn)’，還會(huì)延誤園區(qū)建設(shè)、損害當(dāng)事人權(quán)益。因此，聯(lián)動(dòng)多方力量，引入專業(yè)支持，通過‘三步走’調(diào)解策略，‘一攬子’解決了這起征地補(bǔ)償糾紛。”
思想理念從“案結(jié)了事”轉(zhuǎn)向“案結(jié)事了”，是該院以“小切口”尋求“為大局服務(wù)、為人民司法”的成果之一。該院深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟?qū)徟匈|(zhì)量指標(biāo)管理體系，定期圍繞“從政治上看，從法治上辦”開展案例研討會(huì)，堅(jiān)決摒棄“上訴是隨機(jī)事件”等錯(cuò)誤認(rèn)知，自覺將“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，落實(shí)到每一個(gè)當(dāng)事人身上、體現(xiàn)在每一個(gè)具體案件中。
“微創(chuàng)新”賦能，審判管理范式迭代的關(guān)鍵秘鑰
“總算是趕在除夕前把這8件建工案件一攬子調(diào)解了。”承辦法官長吁一口氣。民事審判團(tuán)隊(duì)僅用7天，就成功化解了8件標(biāo)的額上千萬的建設(shè)工程施工合同糾紛關(guān)聯(lián)案件，從源頭避免了400多名農(nóng)民工的討薪風(fēng)波。
該院充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，開展“辦案之星”每月一評，更新“調(diào)解優(yōu)先”差異化折算標(biāo)準(zhǔn)，在全院逐步形成“調(diào)解優(yōu)先——質(zhì)效提升——評優(yōu)激勵(lì)”的良性循環(huán)，激勵(lì)法官強(qiáng)化調(diào)解、促進(jìn)服判息訴。
“沒想到案子結(jié)得這么快，法官還專門給我講清了道理。”張某拿到機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛判決書時(shí)感慨道。這得益于該院推行的“雙指標(biāo)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制——每月核定人均結(jié)案基準(zhǔn)線和積案清結(jié)目標(biāo)，按周通報(bào)進(jìn)度，有效解決“前松后緊”、突擊結(jié)案導(dǎo)致的釋法說理不充分、判后答疑不到位等問題。1-10月該院訴訟案件審限內(nèi)結(jié)案率保持98%以上，平均結(jié)案時(shí)長穩(wěn)定在45天左右。
針對機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭議、建設(shè)工程施工合同糾紛等類型案件上訴率較高的情況，該院審判委員會(huì)決定將上述案件納入彈性閱核范圍，院庭長按照不低于30%的比例隨機(jī)抽核，重點(diǎn)對案件裁判文書說理是否充分、“三個(gè)效果”是否統(tǒng)一進(jìn)行把關(guān)。今年1-10月，該院建設(shè)工程施工合同糾紛上訴率同比降低2.01個(gè)百分點(diǎn)。
“這個(gè)案子庭審效率欠佳”“這個(gè)案件的辦理充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。今年4月，該院開展了“雙評雙優(yōu)”活動(dòng)，將“找差錯(cuò)”與評優(yōu)秀“相結(jié)合”，就如何根據(jù)當(dāng)事人訴訟能力的差異靈活調(diào)整庭審節(jié)奏，提出的針對性意見，同時(shí)，評選出了2件優(yōu)秀裁判文書報(bào)上級法院，分別獲得全省二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。
“組合拳”發(fā)力，審判質(zhì)效全面提升的動(dòng)力引擎
“非常感謝法官抽出寶貴時(shí)間為我答疑解惑，我完全理解判決內(nèi)容，明天就主動(dòng)履行還款義務(wù)。”針對楊某收到《判后答疑告知書》和《主動(dòng)履行告知書》后提出的疑問，承辦法官耐心細(xì)致解答，并同步引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行生效裁判。通過將服判息訴工作延伸至審判流程“最后一公里”，今年1-10月該院上訴率6.68%，成效顯著。
系列案件的“示范裁判”模式更顯司法智慧。某小區(qū)30戶業(yè)主與物業(yè)公司因物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不交納物業(yè)費(fèi)產(chǎn)生糾紛。承辦法官選取3起典型案件先行判決，明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)減免幅度。生效判決作出后，其余27戶業(yè)主以此為參照，全部撤訴，讓批量糾紛得到高效化解。
小額訴訟程序依法適用，為“定分止?fàn)帯碧峁凹铀俣取薄⒛辰煌ㄊ鹿守?zé)任糾紛案適用小額訴訟程序，數(shù)天內(nèi)審結(jié)。該院速裁團(tuán)隊(duì)通過訴服大廳專窗宣傳、制作普法視頻、開展巡回審判，大力推廣小額訴訟程序。該院1-10月小額訴訟適用率同比提升9.48個(gè)百分點(diǎn)，速裁團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案時(shí)間28天。
“前哨站”織網(wǎng)，矛盾糾紛源頭治理的立體屏障
“都這么多年了，事情還沒得到解決。我不管，今天必須給我個(gè)交代。”在綜治中心的調(diào)解室里，被油煙排放問題困擾的林某情緒激動(dòng)，言辭激烈。
該院承辦法官借用社區(qū)網(wǎng)格員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，指導(dǎo)開展多輪調(diào)解，最終促成雙方冰釋前嫌，達(dá)成和解協(xié)議。困擾多年的油煙問題得以徹底解決，煙道改造順利完成。
該院積極參與綜治中心建設(shè)，依托5個(gè)法官工作站，形成“法院+N”解紛合力，今年來，指導(dǎo)化解矛盾糾紛210余起，接待群眾咨詢170人次。建立向黨委政法委報(bào)送訴情信息機(jī)制，壓實(shí)各鎮(zhèn)街矛盾糾紛預(yù)防化解職責(zé)，有效降低各鎮(zhèn)街萬人成訟率。通過加強(qiáng)前端化解，今年1-10月，該院民事一審案件收案同比減少1%。
“服判息訴不是終點(diǎn)，而是司法為民的新起點(diǎn)。”西塞山區(qū)法院主要負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步深化質(zhì)量管控，強(qiáng)化院庭長監(jiān)管；加強(qiáng)先行調(diào)解，大力推廣訴訟文書示范文本；強(qiáng)化“科技賦能”，提升數(shù)字化司法水平，做優(yōu)更符合規(guī)律的審判管理，用更好的服務(wù)書寫“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的生動(dòng)答卷。
