在云南大理，蒼山的青翠與洱海的澄澈，是刻在人們心底的風(fēng)景。2015年起，伴隨公益訴訟檢察制度的落地，“檢察藍”力量悄然融入這片山水。10年深耕不輟，大理檢方深耕生態(tài)司法保護一線，以初心踐使命、以法治護青綠，在大理生態(tài)保護的畫卷上留下濃厚的“綠色答卷”。
“2015年來，共立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件2192件……”近日，在大理州人民檢察院召開的“大理州環(huán)境資源保護檢察公益訴訟十年實踐與探索”新聞發(fā)布會上，這份“綠色答卷”的成績格外亮眼——1848件行政公益訴訟案，推動職能部門整改監(jiān)管漏洞；344件民事公益訴訟案（含刑事附帶民事公益訴訟），讓破壞生態(tài)的行為人為損害買單。數(shù)字背后，是26630.1噸固體垃圾被清運，是484.8公里被污染的河道重新泛起清波，是908.54平方公里湖泊（水庫）恢復(fù)潔凈，是4123.66畝林地植被重新扎根生長，634.54萬元生態(tài)損害賠償金、829.64萬元生態(tài)修復(fù)費用被追回……每一項數(shù)字，都映照出大理山水的變化。
祥云縣人民檢察院公益訴訟檢察官辦案團隊到涉案采石場回訪補填補種情況
蒼山修復(fù)
蒼山花甸壩的修復(fù)，是這份答卷中濃墨重彩的一筆。
曾經(jīng)，無序放牧讓這片高山草甸漸漸失去生機，裸露的黃土格外刺眼。大理州檢察機關(guān)沒有止步于簡單調(diào)查，而是啟動“州縣一體化”辦案機制，一邊向大理市、洱源縣政府發(fā)出檢察建議書，推動科學(xué)治理；一邊協(xié)調(diào)法院發(fā)出云南省首份生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟訴前“禁止令”，及時叫停破壞行為。如今再到花甸壩，連片的綠草覆蓋了曾經(jīng)的裸地，牛羊在劃定區(qū)域內(nèi)有序采食，曾經(jīng)的生態(tài)難題，變成了系統(tǒng)治理的典范。發(fā)出的檢察建議書也獲評全國“優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書”。
洱海保護
洱海的保護，更是大理檢察機關(guān)關(guān)注的“頭等大事”。針對入湖河道污染、農(nóng)業(yè)面源污染、違規(guī)建設(shè)等問題，68件公益訴訟案件層層推進，逐個破解。在洱源縣，地?zé)崴Y源曾因濫采濫用面臨枯竭危機，溫泉水溫下降、部分泉眼干涸，不僅影響生態(tài)，還關(guān)乎當(dāng)?shù)匾詼厝獮橐劳械拿裆c產(chǎn)業(yè)。檢察機關(guān)上下聯(lián)動，深入排查每一處開采點、每一家經(jīng)營戶，通過公益訴訟督促縣政府出臺管理辦法，推動136戶地?zé)崴?jīng)營戶全部安裝計量設(shè)備，6家溫泉經(jīng)營戶補全取水許可，44.08萬元地?zé)豳Y源稅全額查補追繳。如今，干涸的泉眼重新出水，村民們擰開溫泉水龍頭時，多了一份安心。
流域治理
這份守護，還隨著檢察官們的腳步走出蒼洱，延伸到更廣闊的流域。金沙江大理段上，鶴慶、賓川檢察院主動與麗江永勝縣人民檢察院“牽手”，建立跨區(qū)域協(xié)作機制，聯(lián)合巡河、共享線索、協(xié)同辦案，破解了“跨區(qū)域污染沒人管”的難題。今年4月，針對瀾滄江支流黑惠江（大理段）的河流污染、非法采砂、非法捕撈等問題，大理州人民檢察院牽頭制定專項行動方案，8個縣（市）人民檢察院同步發(fā)力，27件立案案件推動清理河道、整治污染源，讓流域重新恢復(fù)了往日的清澈。
懲治并行
在生態(tài)修復(fù)實踐中，大理州檢察機關(guān)還探索出更多“剛?cè)岵钡霓k法。辦理蒼山自然保護區(qū)盜伐林木案時，首次提出“碳匯”替代性修復(fù)方案，讓侵權(quán)人通過認(rèn)購碳匯的方式彌補生態(tài)損害，拓寬了修復(fù)路徑；在巍山縣黑惠江非法捕撈系列案中，不僅追究違法行為人的刑事責(zé)任，還督促其購買50余萬尾魚苗進行增殖放流。看著魚苗游入江中，周邊村民說：“既懲治了犯罪，又補充了魚，這樣的辦案方式我們贊同。”
人文守護
對于傳統(tǒng)村落的生態(tài)守護，則添了一份“人文情懷”。云龍縣諾鄧古村，這個有著千年歷史的村落，曾因地質(zhì)災(zāi)害隱患、垃圾亂堆、植被退化而“失色”。檢察機關(guān)聯(lián)合地質(zhì)專家實地勘查，督促投入數(shù)百萬元治理滑坡隱患，布設(shè)監(jiān)測設(shè)備，劃定危險區(qū)域警示線；同時推動綠化清表3587.6平方米，栽種1萬余棵綠植，掛牌保護6株古樹，清理70余處垃圾亂堆點……如今的諾鄧古村，青石板路干凈整潔，古民居掩映在綠樹間，不僅成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，還入選省級“鄉(xiāng)村旅居”典型案例，“守護古村”成為大家的共識。
協(xié)同共治
十年護綠，從來不是檢察機關(guān)的“單打獨斗”。大理州檢察機關(guān)還與大理大學(xué)共建生物多樣性保護公益檢察科研實踐基地，34名專家為保護出謀劃策；深化“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”機制，157次聯(lián)合巡河巡湖、133件次辦案協(xié)作，讓治水護林更高效；聯(lián)合稅務(wù)部門推出“檢察藍+稅務(wù)藍”機制，辦理27件環(huán)境保護稅相關(guān)案件；與消防部門建立“檢察藍+火焰藍”協(xié)作，開展156次聯(lián)合排查、235件次辦案協(xié)作。
站在新的起點，大理州檢察機關(guān)的生態(tài)守護并未止步。未來，計劃向生物多樣性保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域延伸，依托“天空地”勘驗中心，用無人機、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督效能，推動公益訴訟從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。
