當不滿14周歲的少年砸毀車窗盜竊財物，當逃學少年在網吧的熒幕前徹夜流連——這些游走在違法邊緣的未成年人，正站在人生的岔路口，一步步滑向迷失的險境。近年來，面對未成年人違法犯罪這一嚴峻社會課題，內蒙古自治區包頭市構建起從源頭預防到精準矯治，從校園教育到社會聯動的全方位工作機制，織就了一張堅實有力的未成年人犯罪“防護網”。

近日，記者走進基層派出所，聆聽一線民警溫暖守護迷途少年的故事。

精準幫扶

“扶上馬再送一程”

2025年春節期間，包頭市公安局東河區分局新興大街派出所轄區發生一起涉及6名不滿14周歲未成年人的砸車盜竊案。在案件處理過程中，民警張雙華發現其中兩名少年小敏（化名）、小海（化名）對武術抱有濃厚興趣。

面對這些家庭教育缺失、行為偏差嚴重的青少年，張雙華深知簡單地批評或處罰收效甚微，為此，他創新提出了“幫助孩子找出路”這一工作思路。在征得家長同意后，他積極協調，將兩名少年送往河南一所武術學校學習，希望通過環境轉換和嚴格的管理，為他們的人生按下“重啟鍵”。

然而，到校僅七天，小海就在視頻通話中向父母哭喊：“這里管理太嚴，我要回家！”看到孩子幾近崩潰的狀態，焦急的父母束手無策，只得再次向新興大街派出所求助。

張雙華了解情況后，主動添加了小海的微信，利用其每周日短暫的手機使用時間進行溝通。溝通過程中，張雙華向小海直指要害——放棄武校，回到原環境與不良同伴廝混、夜不歸宿，他的人生道路將再次滑向深淵。隨后，張雙華耐心為小海分析武校的優勢：習武既能強身健體，掌握一技之長，而且不耽誤文化課學習，未來同樣能參加高考，只要安下心來好好學，未來一定會有良好的發展前途。

此后，連續兩周的時間里，張雙華持續對小海進行耐心細致的疏導，使其情緒逐漸平復，并開始嘗試接受武校的生活節奏和管理方式。最終，他堅持了下來，而且狀態日趨穩定。

張雙華“扶上馬再送一程”的跟蹤幫扶，將“教育、感化、挽救”方針落到實處，幫助迷途少年找到了人生的正確航向。

源頭預防

創新打造“家校警”

近年來，隨著未成年人違法犯罪防控壓力持續增大，昆都侖區公安分局黃河西路派出所（“學區”＋“老城區”結合區域）創新打造了“家校警”閉環治理模式。

“初中生自主意識強、易沖動，是違法犯罪的高發人群。”黃河西路派出所綜合指揮室輔警張祿向記者介紹，該所民輔警不定期進入校園，通過主題班會和家長會的形式，向學生和家長宣講盜竊、毆打他人、故意損壞財產、偷開機動車等違法行為的后果。同時，聯合教育部門建立問題學生“紅黃藍”三色預警機制，形成了“早發現早處置”閉環。與此同時，充分利用122個社區警務微信群（覆蓋民警、義警、網格員、居民代表）加大宣傳力度，并嚴查網吧、KTV違規接納未成年人行為，構建起預防未成年人犯罪全域“警示網”。2025年3月以來，該所轄區未成年人違法犯罪實現“零發案”。

在東河區公安分局楊圪楞派出所副所長董磊的日程表中，“進校園”是雷打不動的安排。每月深入轄區中小學校開展反校園欺凌、預防犯罪專題教育，已成為社區民輔警的剛性任務。

“我們從源頭上進行引導，在接處警、走訪中發現有涉未成年人案件后，會第一時間發布‘提示函’，向未成年人所在的社區、街道綜治中心及學校發出警示，形成‘警校社’聯動管理機制。”董磊告訴記者。同時，該所嚴格推行雙重回訪制度，一般案件5天內完成首次回訪，復雜案件一個月內進行兩次回訪，確保處置閉環、問題清零。

“我們與轄區各學校建立起良好的互動關系，及時掌握在校學生動態，對違法犯罪的苗頭采取早發現、早干預措施。”昆都侖區公安分局阿爾丁大街派出所副所長王磊介紹，該所加大放學重點時段巡邏力度，擴展“百米護衛圈”覆蓋范圍，有效阻隔了不良環境對學生的影響。

記者了解到，今年7月3日，包頭市司法局在內蒙古承達律師事務所掛牌成立了“未成年人法律援助工作站”，對未成年人法律援助案件優先受理、優先審查、優先指派，并優先考慮采用“援調對接”調解方式加以解決，為未成年人健康成長保駕護航。一張由家庭、學校、社區、公安、司法等各方力量共同編織的未成年人“防護網”在包頭市日益堅實緊密。

末端治理

動態防控“全鏈條”

土默特右旗是包頭市農業大旗，留守兒童比例相對較高，隨著近年來城鎮化加速推進，未成年人保護工作也面臨著新的挑戰。在這里，一張由教育局聯合學校梳理、公安部門審核反饋的動態更新“重點關注名單”，可精準識別逃課輟學、行為偏差學生，成為從源頭阻斷犯罪鏈條的關鍵抓手。

自今年3月28日以來，土默特右旗已有25名未成年人被送校學習。土默特右旗公安局基礎管控中心副主任牛福龍告訴記者：“4個月時間里，全旗治安警情中未成年人違法犯罪警情顯著下降，社會治安明顯好轉。”

記者了解到，涉案未成年人大多來自務工、離異家庭，加之法律意識淡薄，以及現行法律對低齡（14周歲以下不執行拘留）及初犯（14-18周歲）的懲處限制、行政處罰震懾力不足，導致重復作案率高。針對這一情況，土默特右旗公安局創新構建了“防-管-打-矯”四位一體工作機制，聚焦逃課輟學及行為失范少年，實施全鏈條動態防控；建立“一人一檔一群”，聯動家長、學校、社區實時掌握重點人員活動軌跡，每日22時后常態化清查網吧、臺球廳等場所，對滯留青少年及時通知監護人領回或由民警護送返家，有效切斷不良環境的侵蝕；打破派出所間信息壁壘，即時共享涉案未成年人信息，確保案件快偵速破，形成有力震懾；以視頻監控與實地摸排相結合，精準鎖定目標活動軌跡，實施跨區域聯動抓捕，有效提升打擊效率；依托“重點關注名單”及評估程序，將符合條件者送入專門學校接受行為矯正。

該機制在基層派出所成效顯現。薩拉齊第二派出所副所長張樂告訴記者，依托“四位一體”機制精準施策，4名重點少年先后被送校接受矯治，轄區未成年人案件發案率明顯下降。

通過“四位一體”閉環治理，土默特右旗實現了未成年人犯罪預防工作的系統性提升。

2025年二季度，一組數據有力印證了包頭市未成年人保護工作成效：全市未成年人刑事案件同比下降25％；治安案件同比下降18.23％。當派出所的案卷中，涉及未成年人的案件記錄日益減少，這座城市收獲的是社會治安綜合治理精細化水平提升的深層回報，更是青少年在法治陽光下健康成長的光明未來。