當基層治理的觸角延伸至草原與城鎮的每一個角落，如何讓服務更貼民心、治理更具效能？海南藏族自治州共和縣給出了答案——以新時代“楓橋經驗”本地化為指引，錨定社會治安綜合治理中心這一核心載體，通過“黨建領航、科技領跑”的“雙領”模式，在規范化建設、實體化運行、五診化處置、閉環化管理、智能化提效上持續發力，為法治共和、平安共和建設注入新動能，真正讓群眾感受到“服務就在家門口”。

黨建領航凝聚服務力量

讓群眾辦事“一趟理順”

“以前處理鄰里矛盾糾紛，要跑好幾個部門，如今在綜治中心，常駐的法官能釋法，輪駐的部門工作人員能對接，一趟就能把事兒理順?！边@是轄區群眾對共和縣綜治中心“一體化”服務的直觀感受。

在基層治理中，黨組織是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，發揮著核心引領作用。共和縣綜治中心充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的核心作用，將人民調解、勞動仲裁、行政裁決、行政復議、法律服務、訴訟服務、法律監督等職能力量“攥指成拳”，創新推行“常駐＋輪駐＋隨駐”工作模式：法院、信訪等7個與群眾訴求關聯緊密的重點部門派員常駐，確保日常服務“不打烊”；住建、綜合執法等12個領域部門按需求輪駐，精準應對行業性問題；社會力量隨叫隨駐，補充專業服務缺口。

此外，共和縣健全完善信息共享、會商研判、協調調度、督辦問責等工作機制，構建起“中心吹哨、部門報到”的聯動聯治格局，徹底走出以往“單兵突進”的困境，實現從“分散處理”到“集團作戰”的轉變。

服務的最終落腳點，是讓群眾“少跑腿、好辦事”。共和縣綜治中心全面推行22名法官與鄉鎮“點對點”法律服務，讓專業法律資源直達基層；組建由64名行業調解專家和25名專職調解員構成的“兩專隊伍”，為化解矛盾糾紛注入專業力量。在此基礎上，采取“線上＋線下”雙軌調解模式，線上與11個鄉鎮搭建遠程調解平臺，指導或參與鄉鎮調解委員會調處矛盾糾紛，讓縣、鄉兩級矛盾調處“同頻共振”。線下創新推出“五診療法”——導引臺精準“分診”，避免群眾“盲目跑”；調解員專業“接診”，高效對接訴求；復雜案件聯席“會診”，匯聚多方智慧；調解不成功依法“轉診”，銜接司法程序；回訪問效“復診”，鞏固化解成效。這套閉環機制，實現了矛盾糾紛受理流轉、調處化解和司法確認“一站式”服務，讓群眾辦事“只進一扇門”。

為確保矛盾糾紛“件件有著落、事事有回音”，共和縣綜治中心建立健全接訪下訪、服務基層長效機制，實行化解矛盾糾紛閉環管理，強化訴調、警調、訪調的聯調聯動聯治。通過簡化訴訟程序、節約司法資源、減輕群眾訴累，不僅提高了當事人履約效率，更實現了“短、和、快、省”的工作實效——如今，共和縣綜治中心先行調解案件數、即時履行案件數、調解案件群眾滿意度、人民調解公信力持續上升，民事案件受理數、信訪案件受理數穩步下降，“四提升、雙下降”的良好態勢，彰顯出“小中心”服務“大民生”的治理效能。2024年以來，共和縣綜治中心共受理信訪案件192件、辦結184件，提供法律服務203件，開展訴訟服務560件，調處各類矛盾糾紛2409起，調處率在98%以上，用數據印證了治理模式的成效。

科技領跑激活數字引擎

讓群眾訴求“快響快辦”

“以前網格員排查隱患靠腿跑，信息匯總慢、預警不及時，如今用手機上報信息，平臺能自動分析矛盾糾紛類型，還會提示化解建議，效率提上去了，群眾訴求也能更快響應?！闭劶爸悄芑墡淼暮锰?，共和縣綜治中心信息平臺工作人員深有感觸。

共和縣綜治中心信息平臺依托“1＋6＋N”模式，推動政法單位、信訪等相關部門打破數據壁壘，實現數據匯集與業務協同。平臺不僅完善了信息采集、事件上報、流轉處置、反饋評價等基礎業務功能，且全量匯聚網格排查、110非警務警情流轉、鄉鎮研判上報等群眾訴求信息，讓基層情況“一屏可知”。在此基礎上，共和縣綜治中心搭建數據結構化分析預警模塊，運用人工智能技術，分析矛盾糾紛態勢，匯總風險研判預警，提供化解穩控措施，發布督辦風險提示，真正實現縣域矛盾糾紛“一網統管、一屏盡攬、一體督辦”。

此外，以“紅袖標·平安守護”網格治理、重點群體幫教管控、風險隱患預警處置、全域視頻監控聯網為切入點，健全完善縣、鄉（鎮）、村（社區）三級扁平化指揮調度、網格化動態布警、多部門聯勤聯動、視圖大數據智能化應用等功能體系。通過建立“風險感知—分析研判—指令通達—閉環反饋”全鏈條調度機制，形成全域覆蓋、全時響應、多跨協同的立體化調度格局，讓治理指令“一呼即應”。

持續深耕錨定為民坐標

讓服務溫暖“常伴身邊”

為應對突發情況，共和縣綜治中心堅持指揮扁平化、處置快捷化原則，構建起黨委政府領導、政法機關牽頭抓總、職能部門協同配合、群防群治合力推進的“三級應急指揮體系”。通過常態化遠程指揮調度11個鄉鎮、128個村（社區）綜治中心及站點平臺，實時監測鄉鎮、社會面等5000余路重點區域、重點路段實況，確保突發案(事)件時，能迅速組織相關部門進駐共和縣綜治中心，聯合開展協調、指揮、調度等應急處置工作，推動基層治理從“分散處置”向“全時統管、實時響應”躍升，為決策科學化、治理精準化、服務高效化提供了有力支撐。

草原上的風，吹得走沙塵，吹不散為民服務的初心；城鎮里的路，能通向街巷，更能連通群眾的心坎?；鶎又卫韽臎]有“完成時”，共和縣將繼續把綜治中心規范化建設當成“民心工程”來抓，在細節上打磨、在效能上提級，讓每一次訴求都有人用心接、每一件難事都有人盡力辦。